篇一：中小学校党组织领导下的校长负责制研究
中小学校实行党组织领导下的校长负责制的理论
探索与实践研究
——以宁夏
同心县教育系统中小学校为例
关键词：中小学校；党组织领导；校长负责制
中小学校实行党组织领导下的校长负责制，是当前加强党对教育工作的全面领导、办好中小学教育的根本保证，也是当前确保新时代中国特色社会主义办学方向的政治任务。正确把握中小学校实行党组织领导下的校长负责制的科学内涵，克服实施过程中存在的理论问题和现实困境，促进中小学治理能力和治理水平不断提升。
1.
理论探索
1.
主体界定不明
中小学校党组织是党的基层组织，中小学校党组织领导的主体若是党总支党员大会（党支部党员大会），衍生出的问题是中小学校各级党组织中，一些党员只是普通教师，不在行政领导岗位，不具备领导决策的能力，因具有党员身份，而拥有决策权。衍生出的另一个问题是中小学校党组织中存在大量非在职的退休党员老教师，组织关系隶属于学校党组织，但人早已赋闲在家，无法在党组织中发挥作用；中小学校党组织领导的主体若是党支部委员会，现在很多中小学校党员人数不足，只成立了党支部或联合党支部，没有支部委员会，制度实行的主体不存在。
1.
客体界定不明
实行党组织领导下的校长负责制的客体是各级各类中小学校。从办学性质分，中小学校有公办学校、民办学校之别。公办学校、民办学校是否实行无差别的党组织领导下的校长负责制？从学校分布区域来分，有县城和乡镇中小学类型。县城存在的集团化学校，规模大，分几个校区，不集中，实行以集团学校为单位的党总支领导下的校长负责制还是以各学区为单位的党支部领导下的校长负责制；乡镇中心学校管辖着两个以上的完全小学、幼儿园或教学点，中小学校实行党组织领导下的校长负责制，到底落实在哪个层级，有待理论层面的顶层设计进一步明确。
1.
对中小学校党组织和校长的职责界定不清
党组织的职责是“领导”，校长的职责是“负责”。但现实是“领导的不负责，负责的不领导”，需要进一步明确其各自的职责范围并承担其职权范围内的领导和责任，学校“三重一大事项”往往边界不清，“保证”二字可以无所不包。[1]这会导致学校党组织会、校长办公会边界不清，常常是校长职权范围的事，要在党组织会上讨论，甚至以党组织会实质性覆盖了校长办公会。
1.
程序和机制不完备
中小学校实行党组织领导下的校长负责制，各省市虽然都制定了实施细则，但多缺乏比较具体的操作流程来保障这一体制的有效实施，主要是依靠学校党政一把手之间基于长期磨合形成的历史传统来运转。党组织领导和校长决策和执行程序不完备的一个主要后果是民主集中制原则流于形式，党政一把手谁的力量大[2就实际由谁来做决策]。
1.
实践研究
1.
各学校党员规模不大
中小学校党员人数不足，规模不大，是制约中小学校实行党组织领导下的校长负责制最大“拦路虎”。同心县域内以学校为单位，党员人数超过50人的党组织只有3所，县城学校党员人数在20-40人居多，乡镇学校党员人数多在10-20人左右，一些小学，党员数刚过3人的学校很多，只能勉强成立党支部，能成立支部委员会的学校更是屈指可数，还有一部分小学没有党员。党员年龄结构极度不均衡，退休党员比例偏大。以韦州镇中心学校为例，下辖5所完全小学，共有党员44人，其中退休党员有31人，5所完全小学、5所幼儿园加中心学校（行政管理机构）在职党员只有13人，4所小学无法成立党支部，4所小学的校长、5所幼儿园的园长不是党员，党员人数不足的现象在同心县乡镇中心学校普遍存在。
1.
党组织书记政治素养党性修养不高
同心县域学校党组织书记多是2019年党组织换届时当选的。具备党员身份的校长毫无悬念地当选为党组织书记，实行“一肩挑”，个别书记校长，依旧从校长角色中走不出来，政治站位不高，只会抓业务，不会干党务。规模以上的学校或校长不具备党员身份的学校党组织书记和校长分设。一部分学校党组织书记年龄偏大，思想观念跟不上社会发展变化，运用现代信息技术的能力不足；党务知识欠缺，对抓党建工作的职责、任务不明确，在处理实际问题时无所适从。出于工作需要，党组织设置专职副书记或党务干事负责党务工作，学校又会出现党组织书记事事听从副书记或党务干事的“被领导”现象，在工作中找不准位置，顾此失彼、疲于应付。
1.
对党组织书记和校长之间的关系定位不清
党组织书记和校长的关系模糊，没有一个明确的定位。一些学校党组织书记、校长分设，书记校长谁是一把手，谁是班长，大家傻傻分不清。同心县17所党组织书记、校长分设的学校，校长是当仁不让的一把手。召开党组织会时，校长
做主席位置，书记坐偏席位置的现象很常见。校长（副书记）比书记位分高、更权威。书记往往没有学校的副校长“权力”大。党组织书记和校长关系不明确，就会出现学校党建工作和学校业务工作“两张皮”现象：书记、校长“一肩挑”，会出现“以党代政”现象，书记、校长分设，会出现“党虚政实”的现象。对学校而言，书记是一把手，还是校长是一把手，还是“双首长制”，顶层制度设计应进一步明确。
1.
学校党组织委员与学校行政领导交叉任用不能有效衔接
如何优化学校党组织委员与学校行政领导交叉任用，也是一个难题。一种情况是一些业务能力很强的行政领导不是党员，只能列席党组织会议，对于学校重大事项的决策，他们本来最有发言的权力，但从组织制度上，他们又没有表决权，试点学校同心中学的一位副校长不是党员，在党组织会上，他很难如何把握自己的角色。另一种情况是一些业务能力很差、也不是行政领导的教师因为具有党员身份，成为了支部委员甚至是支部书记。韦州镇有一所小学，党支部书记是一个刚入职不久的青年教师，是大学生党员，没有管理经验和能力，因所在小学就他一名党员，毫无悬念地被选为学校党支部书记。这种现实情况，落实党组织领导下的校长负责制，形式大于内容，有外行领导内行之嫌。
1参考文献：
[]
席酉民，张晓军，李怀祖.改善党委领导下校长负责制管理有效性的思路[J].高教探索,2011年第4期.
史华楠，王日春.党委领导下的校长负责制的演进、实践及其完善[J].扬州大学学报，2004年4月，第8卷第2期.
]
篇二：中小学校党组织领导下的校长负责制研究
新时代中小学党组织领导下的校长负责制的思考
近日，中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，我通过学习和思考，从以下几个方面谈谈自己认识。
一、这是进一步强化党组织在中小学工作中的领导作用
加强党对教育的全面领导是办好教育的根本保证。建立中小学党组织领导下的校长负责制，是坚持为党和国家育人，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学落实的必然要求。确保党组织履行好把方向、管大局、定决策、抓班子、带队伍、保落实的领导责任。在全面考虑中小学任务的同时，要把党建作为办学的重要内容，充分发挥基层党组织的作用，突出一个党员是旗帜、一个支部是堡垒的先锋模范和引领作用，把学校教书育人的根本任务落实到党的部署和决策中去。实行党组织领导下的校长负责制，就是要牢牢把握思想政治工作，开展社会主义核心价值观教育，做好学生德育工作，把弘扬革命传统、传承红色基因深度融入学校教育，培养爱党、爱国、爱民、爱社会主义情怀，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、这是更加突出校长在学校管理中的责任主体
党组织领导校长负责制意见指出，党组织设置为党委和党总支的中小学，党组织书记和校长一般应单独设置；党组织设置为党支部的中小学，党组织书记、校长一般由一人担任。也就是说，以党组织为党支部的学校，在组织关系上融合了党的领导和行政领导，职责相同，一岗双责。党的领导体现在校长正确运作的过程中。统一的机制需要我们关注。校长要规范学校发展规划、教育教学研究、专业发展部署、人事安排、资金使用等决策。由支部委员会集体讨论决定。执行决策，需要研究
党组织相关会议上产生的规则，而不是随意的行政安排，更不是一个人的决策。始终要抓住党组织的领导决策核心。校长对校长组建的学校负责，领导机构仍是党组织，是党组织统一领导下的分工协作、协调运转的工作机制。分裂不是独立管理和不干涉的问题。一切工作都是党组织的决策和部署，集体研究的结果，并不是所谓的强势人物谁决定谁说了算。建立党组织领导下的校长负责制，就是要在学校建立定期交流制度，有事经常商量，没事多交流，必要时通过党委会研究讨论；要规范年度职代会制度，加强对行政权力的监督，倾听广大教职工的声音和意见，避免行政权力不受约束、运行不畅、决策不透明以及未经党的会议集体决定的行为。
三、这是进一步明确为谁培养人的根本任务
教育是阶级导向的。在党领导下的中小学教育中，必须明确为谁培养人的根本问题。建立党组织领导下的校长负责制，就是要贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略，坚持为党和国家育人，确保党的教育方针和党中央的决策部署在中小学得到有效落实。党组织领导下的校长负责制，就是坚持办学治校，全面教书育人，坚持社会主义办学方向，履行以德育人的根本任务，团结带领全校教职工推进学校改革发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
四、这是更好地协调同责的政治要求
根据党组织领导校长负责制的意见，党组织设置为党委和党总支的中小学，党组织书记和校长一般应单独设置。党组织书记一般不兼任行政领导职务，中共党员校长还应兼任党组织副书记。这既突出了党组织的领导地位，又明确了同责同权的政治要求。党组织领导下的校长负责制实行党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度。一切重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织会议集体讨论决定。校长在学校党组织的领导下，依照法律法规行使职权，根据学校党组织的有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理工作。
党组织的领导是全面的、全方位的领导，负责方向、全局和决策。校长负责制负责落实党的决策部署，研究安排具体落实措施，确保党的方向不偏离、决策执行不走样。
无论是组织领导还是管理主体，都有同样的责任，要求领导拧成一股绳，全力以赴，全力以赴，想尽一切办法，为学校的发展互相帮助，不搞小计划，不搞小圈子，有学校就是党的学校结构和情怀，有长远的眼光，长远的规划，同心同德，共同努力。
党组织的领导负责领导，政治功能突出。要优化基层党组织设置，创新活动方式，严格党员教育管理，严肃党的组织生活，促进党的建设与教育教学、德育和思想政治工作的深度融合。坚持党管干部、管人才，做好学生德育工作，做好教职工思想政治工作和学校意识形态工作，坚持全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任，加强师德师风建设和学校精神文明建设，促进形成良好校风和学风。
党组织领导的校长负责制，强调和突出了党的领导，校长负责毋庸置疑，校长必须在党组织的领导下开展工作，鼓励校长大胆工作，让校长“决策有空间，创新动力，工作有热情”。党组织领导的校长负责制，是进一步促进学校依法依规办学，协商统一，决策达成共识，落实坚决有力，为实现学校高质量发展提供组织保障。
篇三：中小学校党组织领导下的校长负责制研究
《关于自治区中小学校贯彻落实党组织领导下的校长负责制实施意见的通知》
XXX贯彻落实党组织领导下的校长负责制实施意见
新党组通字〔2006〕46号
为切实加强党对中小学校的领导，始终坚持社会主义办学方向，不断促进自治区基础教育事业的发展，根据《中国章程》、《中华人民共和国教育法》，结合我区中小学校实际，现就贯彻落实党组织领导下的校长负责制，提出以下实施意见：
一、深刻认识党组织领导下的校长负责制的重要作用
在自治区中小学校实行党组织领导下的校长负责制，是自治区决策。实践证明，党组织领导下的校长负责制，是对自治区中小学校领导体制改革经验的总结，是做好新形势下中小学校工作的根本保障。在改革开放、完善社会主义市场经济的条件下，坚持中小学校党组织领导下的校长负责制，有利于进一步加强中小学校党的建设和思想政治工作，有利于坚持马克思列宁主义、、和“在中小学校的指导地位和社会主义办学方向，有利于中小学教育的改革与发展，有利于培养和造就社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
新疆地处多民族聚居的内地，中小学校始终处于反分裂.
精品文档反渗透的前沿，“三股势力”打着民族、宗教的旗号，鼓吹“圣战”，传播民族分裂主义和宗教极端思想，与我争夺青少年，对中小学校的侵蚀和渗透从来没有停止过。因此，能否坚持社会主义办学方向，培养“四有”新人，维护中小学校稳定和自治区社会的稳定，是关系事。认真贯彻落实中小学校党组织领导下的校长负责制，切实加强党对中小学校的领导，把中小学校的领导干部培养成为“社会主义政治家、教育家”，是维护新疆稳定和祖国统一的客观需要和必然选择。
近年来，各级党委认真落实党组织领导下的校长负责制，取得了较好的成效。但是，党组织领导下的校长负责制在一些地方落实得还不够好，有的学校党组织对自身职能的定位不准，决策议事机制不健全，民主管理措施不到位，等等。因此，各级党委要站在加强党的先进性建设、提高党的执政能力的高度，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，坚定不移地推进党组织领导下的校长负责制，保证党的教育方针在中小学校全面贯彻落实。
二、明确学校党组织的主要职责，正确把握党组织领导下的校长负责制的科学内涵
中小学校党组织是党在中小学校全部工作和战斗力的基础，是中小学校各种组织和各项工作的领导核心。
中小学校党组织主要职责是：（一）研究、宣传和贯彻.精品文档党的路线方针政策，坚持社会主义办学偏向，领导全校师生员工推进学校的改革和开展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的扶植者和接棒人；（二）按照从严治党的方针，加强学校党组织的思想、组织、风格、制度扶植，做好开展党员工作，加强党员教育管理，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；（三）讨论决定学校改革和开展以及讲授、科研、行政管理等工作中的重大问题；坚持党管干部原则，研究决定学校党政领导的工作合作以及中层干部及教师的聘任解聘，卖力干部的教育、培养、选拔、推荐、考核和监视；（四）领导学校的思想政治工作、德育工作和精神文明扶植，用爱国主义、辩证唯物主义、无神论思想和社会主义荣辱观教育各族师生员工，培养“四有”新人；（五）领导学校的工会、XXX（少先队）、妇委会等群众组织和教职工代表大会工作；做好校内统一战线工作。
贯彻落实党组织领导下的校长卖力制，关键是坚持党组织的领导核心肠位。充分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，统一领导中小学校的各项工作，集体讨论决定中小学校开展的战略性、全局性、基本性的重大问题。实行党组织领导下的校长卖力制，重点是发挥校长的行政领导作用。坚持校长在中小
学校党组织的集体领导下，代表学校积极主动、独立卖力、依法行使职权，XXX卖力讲授、科研和其他行政管理工作。正确处理党组织领导下的校长卖力制与民主.精品文档管理的关系，紧紧依靠广大师生员工，充分发挥教职工代表大会的作用，依法保障教职员工参与民主管理与民主监督的权利，保证决策的民主化、科学化。
三、明确职责，理顺关系，提高党组织领导下的校长负责制的可操作性
明确党组织的职责和校长的权利。党组织的职责是把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，用好人才。校长是学校的法人代表，是学校的行政工作第一责任人。要严格遵循《中华人民共和国教育法》的要求，按照既保证党的领导核心地位，又保证校长充分行使行政指挥权的原则，准确定位学校党组织、党组织书记、校长的职责和权利，制定相关细则，最终实现管理规范、决策科学。
正确处理党组织领导与校长负责的关系。中小学校党组织是领导核心，校长在党组织领导下行使职权、独立负责。要充分发挥中小学校党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现党对中小学校的领导。要始终坚持党组织统一领导学校工作，支持校长按照《中华人民共和国教育
法》、《教师法》，积极主动、独立负责地行使职权，发挥校长在依法行政中的重要作用，以保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。
正确处理书记与校长的关系。书记和校长共同承担着学校改革、发展、稳定的主要责任和培养合格人才的根本任务。
精品文档党组织书记作为“班长”，要切实承担起正确贯彻落实党组织领导下的校长卖力制、加强学校领导班子扶植的责任。要帮助校长外塑形象，内树威信。校长要自觉加强党的意识，重视思想政治扶植，积极支持“班长”工作，维护党组织的领导权势巨子。
正确处理分工与合作的关系。提倡中小学校党政干部交叉任职，做到每个领导班子成员根据集体的决定和分工，自觉履行职责，积极参与集体领导，防止互相推诿，无人负责。党组织要充分尊重与支持校长对教学、教研、后勤等日常行政事务的指挥，不能包办代替。学校行政工作中重大问题和重要事项，由校长为首的行政班子负责提出工作意见和方案，提交党组织集体讨论决策，防止出现重大问题不经学校党组织集体讨论决定的现象。
四、加强制度扶植，为落实党组织领导下的校长卖力制供给基本保证
贯彻和履行党的民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，对涉及学校开展规划、改革方案、领导合作、干部人事、规章制度、经费预决算、基建采购项目、教育免费等重大问题和事关全局性、涉及教职工切身利益的重要事项，必须由党组织集体研究决定。坚持民主根蒂根基上的集中和集中指导下的民主，按照少数效率多半的原则，由学校党组织会议集体讨论，坚决杜绝个人或少.精品文档数人说了算。
树立和规范议事制度，完善重大问题的决策制度。明确党组织会、校委会、校长办公会等会议的本能机能定位、出席范围、议事规则和步伐，完善重大问题决策制度。积极推进“校务公布”、专家论证、民主评议等制度，努力形成了解民情、反映民意、集中民智的决策机制。
完善教职工参与管理和民主监督制度。建立情况通报制度。学校党组织要定期向全体党员和教职工代表通报学校改革发展稳定和涉及教职工切身利益的重大事项，听取意见建议；校长每年要向教职工代表大会作一次工作报告。坚持民主评议领导干部制度，尊重和支持教职工代表会议评议、监督学校领导干部。
五、加强学校领导班子建设，不断提高中小学校领导干部的政治素质和管理水平
加强理论进修。坚持用和“武装头脑，不断提高中小学校领导干部的马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。中小学校领导班子成员特别是学校党组织书记、校长要带头进修和实践“，提高政治敏锐性和政治鉴别力，努力成为用功进修、善于考虑的模范，解放思想、不断创新的标杆，做社会主义的政治家和教育家。学校党组织要抓好理论中心组的进修，做到有打算、有重点、见实效。积极推行“考学”。
精品文档“评学”、“述学”制度，把学校领导班子理论进修的考核成绩，作为评价班子和选拔任用干部的重要依据。
抓好队伍建设。坚持德才兼备原则和干部队伍“四化”方针，选拔和配强学校领导班子。认真贯彻落实《关于深化自治区中小学人事制度改革的意见》（新人发［2005］67号）文件精神，按照政治坚定、把握全局、善于协调、精通党务、通晓教育、注重形象的要求，选好配强中小学校党组织书记；按照具有较高的政治素质和业务管理水平，具有“教好一门，博通他科”能力和“开拓创新，实干兴校”精神的要求，选好配强中小学校的校长。特别是要按照政治家办教育的要求，切实解决政治上强的问题，把那些坚定不移地同党中央、自治区党委在政
治上、思想上、行动上保持高度一致，坚决贯彻党的方针、政策，确保政令畅通；讲大局、讲党性、讲原则，坚持公道正派、表里如一；在大是大非问题上始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定的干部选拔到中小学校领导班子中来。符合条件的党组织书记和校长可由一人担任。坚持实行书记、校长持证上岗制度。实行民、汉学校联谊、干部交叉任职和对口支援制度，为贫困地区和少数民族中小学校培养优秀党组织书记和校长。采取招聘、竞争上岗、考录聘用等方式，扩大选人范围，注重从党员中的优秀青年骨干教师、学科带头人中选拔学校领导班子成员。紧紧抓住理论培训。
精品文档实践锻炼、严格管理三个基本环节，注重青年教师队伍扶植，加强中小学校领导班子后备干部的培养。积极选派优秀中层干部和骨干教师到党政机关和企事业单位以及贫困地区挂职锻炼，到贫困地区“支教”，鼓励他们攻读硕士、博士学位，选派他们到内地和国外进修、进修，以开阔视野、更新知识、增长才能、提高素质。加强对青年教师出格是业务骨干和学科带头人的思想政治教育，加强对入党积极分子的培养，对符合条件的，要积极接收入党。
加大培训力度。各级党委和教育行政部门要把党组织书记、校长的培训工作纳入干部教育培训整体规划，充分使用各级党校和干部教育培训基地，按照分级培训的原则，抓好岗位培训和提高培训。在组织理论培训和管理培训的同时，开通外出进修渠道，有打算地组织他们到内地沿海城市和发达国家进修先进的管理经验，接受培训，不断提高管理水平和工作能力。
加强作风建设。严格按照“八个坚持、八个反对”和社会主义荣辱观的要求，以保持员先进性为根本目的，把加强和改进作风建设作为长期任务常抓不懈，着力解决中小学校领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题。结合对困难师生的“结对帮扶”，进一步建立健全密切联系群众的长效机制。注重调查研究，充分发扬民主，积极探索民主办学、化解矛盾、凝聚.精品文档群众的有效途径。不断改善广大师生的工作、研究和生活条件，努力为师生员工办好事、办实事。
六、加强领导，强化督查，确保党组织领导下的校长卖力制落到实处
各级党委、政府和教育行政部门要切实加强对落实中小学校党组织领导下的校长卖力制工作的领导，把这项工作纳入党建目标管理责任制，明确目标要求，细化具体任务，认真抓紧
抓好。各级党委、政府的分管领导和教育行政部门的主方法导都要树立联系学校制度，加强调查研究和检查指导，不断探索新情况，研究新问题，发现新典型，总结新经验。各级党委组织部门和教育行政部门要对落实本意见的情况展开督查，并将工作落实情况作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。
篇四：中小学校党组织领导下的校长负责制研究
小学党支部领导下的校长负责制实施方案供七篇
小学是孩子们学业的起点，也是性格形成的关键时期，因此小学的管理至关重要。为了提供更好的管理和领导，我们决定实行小学党支部领导下的校长负责制。具体方案如下：
一、制定工作计划
根据学校的实际情况，校长和党支部书记制定一份工作计划，明确各项工作的任务分工和时间表。党支部书记负责协调党员教师工作，推动教育教学发展；校长则负责管理全校师生，落实党政工作方针。
二、加强学校建设与管理
校长负责学校的设施建设和管理，包括校园环境、设备设施以及班级管理等。党支部书记要帮助校长制定以上工作计划，并协调教师们合理利用设施和资源进行教学和活动。
三、推进教育教学工作
党支部书记负责学校的教育教学工作，要带领教师不断探索教育教学新方法，提高教育教学质量。校长则负责对学生学习情况进行监督，制定相关教学计划，并组织教师进行教学内容的研究和改进。
四、落实师德师风建设
党支部书记负责师德师风的落实，要引导教师严格要求自己、树立良好的师德形象，以身作则带领学生。校长则要认真做好师德师风的管理、监督和评价。
五、加强师生思想政治教育
党支部书记负责学校的思想政治工作，要带领教师把握教育思想导向，加强师生思想道德建设。校长则要组织学生开展各种形式的爱国主义教育、法制教育等课程。
六、促进校园文化建设
党支部书记要组织学校开展各种文体活动，营造良好的校园文化氛围，并加强学生团队文化建设。校长则要规范校园文化活动，创新文化教育方法，打造有特色的校园文化。
七、建设广泛的家校联合机制
党支部书记要推动学校与家长建立联合机制，共同关注学生的学习和成长。校长则要加强与家长的沟通和合作，通过各种途径获取家长信息，及时掌握家长的意见和建议。
以上是小学党支部领导下的校长负责制实施方案，希望大家共同努力，为学生们争取更好的成长环境，创造更加优秀的教育教学成果。
篇五：中小学校党组织领导下的校长负责制研究
北京中?学校党组织领导的校长负责制改?进展如何？?起来看试点区域的经验与成效2022年1?，中共中央办公厅印发了《关于建?中?学校党组织领导的校长负责制的意见（试?）》，并发出通知。通知指出，建?中?学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育?、为国育才，保证党的教育?针和党中央决策部署在中?学校得到贯彻落实的必然要求。各地区各有关部门要认真贯彻落实意见精神，加强组织领导和?作指导，切实把这项?作抓紧抓好。要在深?总结试点?作基础上，健全发挥中?学校党组织领导作?的体制机制，确保党组织履?好把?向、管?局、作决策、抓班?、带队伍、保落实的领导职责。要把党建?作作为办学治校的重要内容，发挥基层党组织作?，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育?的坚强战?堡垒。全?贯彻党的教育?针，坚持?善标准深化改?是北京市基础教育的优良传统。早在2018年，北京市率先启动了中?学校党组织领导的校长负责制试点?作。?年来，经过先期探索、局部试点和全?推开等不同阶段，并在试点?作中同时开展试点运?课题研究，探索建设理论架构、认真总结实践成果、深?分析存在问题，提出了健全党组织发挥领导作?体制机制的路径选择和对策措施，探索形成了中?学校党组织领导的校长负责制的北京实践。我们聚焦北京市中?学校党组织领导的校长负责制试点?作的探索与实践，从探索过程、实践经验、问题分析、对策建议、区域亮点等不同??进?梳理总结，陆续推出相关报道，以助?中?学校党组织领导的校长负责制的全?推进实施。中?学校党组织领导的校长负责制在教育集团化学校的试点实践与成效中共北京市东城区委教育?作委员会作为北京市“中?学校党组织领导的校长负责制”试点区，东城区确定了5所市级试点校和5所区级试点校，坚持系统研究与实践推进同向发?、体制创新与机制完善同步推进、把关定向与办学治校同频共振的原则，重点围绕“教育集团化学校试点策略”进?顶层设计和实践探索，全?落实中?学党组织“把?向、管?局、作决策、抓班?、带队伍、保落实”的领导职责。突出重点，改?领导体制改?中?学领导体制，全?提升党组织的功能是本次试点的重点。东城区委教育?委进?步规范组织设置，探索在教育集团和党员百?以上的党组织成?党委，出台了《党的基层委员会成??作?案》，升建了?批党委、党总?，率先在史家教育集团和北京五中教育集团两个改?试点集团成?了党委。制定了《教育集团党委管理办法》，厘清了教育集团化学校党委的职责权限，发挥了党委的领导作?，确?了党委在学校的领导地位，围绕“把?向、管?局”，进?步细化了集团党委的领导职责。教育集团在集团党委领导下，坚持和完善党组织领导的校长负责制，把握好学校的思想?向、政策?向和?动?向。??教育“国之?计、党之?计”的?局，研制实施教育集团中长期发展规划，深化综合改?，坚持依法治校，推动教育集团可持续发展、内涵式发展，努?提升教育集团治理体系和治理能?现代化。突破难点，健全运?机制东城区委教育?委围绕切实发挥教育集团化学校党委的战?堡垒作?，出台了?系列完善教育集团党委运?机制的制度。修订议事规则，对党委会决策事项、议事规则以及与校长办公会（?政会）的关系作出明确规定，强调凡属重?问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织会议集体讨论作出决定；校长在集团党委领导下，依法依规?使职权，按照集团党委有关决议，全?负责学校的教育教学和?政管理等?作。完善“三全育?”机制，探索完善党全?领导意识形态?作机制、学?德育?作机制、教师思政?作机制，创新?作?法，提?育??平。教育集团党委以提升组织?为重点，规范建设内设?部，把党?部建在年级组、学科组等教书育??线，选拔“双强型”教师任?部书记，合理调整党?部设置?式和活动形式，把?部建设与教育教学中??作有机结合，强化党?部的队伍、阵地和制度建设，把党对教育事业的领导落到教书育?第?线，有效缓解了党建和业务“两张?”的问题，充分发挥了基层党组织战?堡垒作?和党员先锋模范作?。同时，教育集团党委探索设?党建中?（党办）、德育和思政中?，由集团党委委员担任中?负责?，保证党委领导有依托、有抓?。找准焦点，完善?才梯队?部与?才问题是把党的领导贯穿办学治校、教书育?全过程，实现党对教育事业全?领导的焦点问题。东城区委教育?委始终坚持党管?才原则，抓好后继有?、后继“优”?这个根本?计，积极推进“集贤”计划，多点?撑、多头并进，努?构建?才分层培养格局，??平建设基础教育?才?地。制定《东城区教育系统队伍建设质量提升三年?动计划》，实施“五??程”，推进“五?计划”，建设??适应改?、与核?区教育相匹配的?才队伍。制定《关于构建教育系统?才分层培养格局“压茬”推进?部队伍建设的改??案》，探索建?领军?才、重点?才、基础?才分层精准培养体系，为推进改?建?合理的?才梯队。制定《东城区教育系统“青年成长营”实施?案》，在区校两级发现、培养和储备?批有潜质的优秀年轻?部，通过3年系统培训，着?提升政治理论素养和专业实践能?，为持续深化改?提供?才保障。在此基础上，针对教育集团化学校的特点，结合试点要求和队伍实际，进?步加?了书记的配备?度。两个试点集团的党委书记和总校长都是“?肩挑”，在集团成员校党组织书记的配备上，坚持选优配强，选?了?批党性强、懂教育、会管理、有威
信、善于做思想政治?作的书记。集团党委重视内设党?部书记的选配，安排?批讲党性、业务强的优秀党员教师任年级（学科）组长兼书记，并强化组长、书记的“?岗双责”，抓好内设党?部的规范化建设，形成了解决基层党建“最后?百?”问题的有益探索，在推动基层党组织全?进步、全?过硬的同时，也锻炼了基层?部和党员队伍。下?步，东城区委教育?委将根据市委的统?部署，有序推进中?学领导体制改?，结合教育集团化学校的实际，探索形成务实、有效的改??案。落实“?部建在连上”，探索完善中?学校党组织领导的校长负责制组织体系中共北京市西城区委教育?作委员会在中?学校党组织领导的校长负责制试点?作中，西城区委教育?委以习近平新时代中国特?社会主义思想为指导，坚持党对教育?作的全?领导，贯彻党的教育?针，加强党建引领和组织建设，落实?德树?根本任务，在区域探索和学校实践中取得显著成效。坚持问题导向，深?开展党建课题研究区委教育?委结合西城区教育实际，坚持问题导向，以党?部作?发挥为切?点，开展“?部建在连上——新时代中?学校党组织作?发挥的实践研究”课题研究，构建具有普适性、典型性和推?性的基层党建模式，把学校党?部建在年级组上，落实“最后?公?”，健全“横到边、纵到底、全覆盖”的基层组织体系，加强基层党组织建设，实现学校党建?作与教育教学中??作的深度融合，全?提?党组织的创造?、凝聚?和战??，保证党?部在教育教学?作中切实发挥战?堡垒作?。深?开展中?学校党组织领导的校长负责制试点?作在市委组织部、市委教育?委和西城区委的领导下，区委教育?委积极推进中?学校党组织领导的校长负责制试点?作，选取北京育才学校、北京市第?五九中学、北京?学和黄城根?学作为试点校，在推进过程中，突出组织体系、?部选拔、特?推动和课题研究四个??，?求抓住关键、精准施策、试出成效。区委教育?委建?与党组织发挥领导作?相适应的党组织班?配备制度，出台《基层党组织委员会分?设置规定》，结合党组织换届?作，党员校长任副书记，?党员校长列席有关党组织会议，实现双向进?交叉任职。发挥??研究优势，坚持问题导向、?标导向原则，加强评价体系建设。?是党组织层?出台《西城区中?学校党组织?作评价标准（试?）》，内容涉及党?部战?堡垒作?、党组织??建设等七??，77个评价要点，将“全?贯彻党的教育?针，落实?德树?根本任务”作为党组织?作评价的重要内容。?是党?部层?（党委、党总?所属的?级党?部）建?《西城区党?部建设评星定级考核标准》，以“四个有?”：党?部班?有凝聚?、党员队伍有活?、?作机制有约束?、发挥作?有战??，“四个认同”：?作认同、?部认同、组织认同，思想认同作为评价标准，涉及“党?部班?建设、党员队伍建设、制度机制建设、党?部和党员作?发挥、?作认可度”五个??，18个评价要素。评价体系建设确保了社会主义办学?向和?德树?根本任务的有效落实，实现了学校党建与教育教学、课程改?等各项?作的?体化，既推动了学校的中??作，也达到全?从严治党的要求。充分发挥指导和监督职能，建?处级?部联系点，及时听取基层呼声，了解需求并要求各基层党组织对照《中国共产党?部?作条例（试?）》、党?部标准化规范化建设对照检查清单等?件要求，切实开展集中整改?作，全?梳理存在问题，提出整改措施、明确责任?和完成时限。坚持实践探索，切实发挥党组织引领作?西城区教育系统在区域探索和学校实践??，取得了积极成果和宝贵经验。西城区中?学基层党组织现有党委20个（中学13个，?学7个），所属?级?部131个；党总?17个（中学10个，?学7个），所属?级?部64个，将?部建在年级上，充分发挥政治优势和战?堡垒作?，将党员先锋模范作?汇聚成强?推动?，进?步增强了党组织的领导?、凝聚?和感召?。在年级?部建设??，北京市第?四中学党委?三党?部将党?部机构与年级组管理有效融合，实现交叉任职；共研教育教学管理，形成有指导性的?作?案。在疫情防控?作??，北京市第?中学党委践?“你的?母守卫?民，?师来守护你”，各年级建?守护??战???的“党员导师制”爱?团队，对学?进??对?贴?指导。在党建品牌建设??，北京育才学校党委发挥党组织政治领导?的使命担当，传承延安精神，打造“红??质育英才”党建品牌。在?部队伍建设??，北京?学党委把党组织的领导落实到?部选拔任??作的全过程、全?位，总结出“六化”?作法，即?作政治化、运?规范化、监督全程化、标准科学化、机制创新化、筹谋战略化。在教育教学?作??，黄城根?学党委从“课程体系”和“课外活动”两条教育途径发?，全?落实?德树?根本任务。通过学科和跨学科课程，实施“在感动中收获，在责任中成长”的育?策略，实现全员、全过程、全?位育?。
因地制宜、因校施策，做好改?试点?作中共北京市朝阳区委教育?作委员会朝阳区?度重视试点?作，由区委组织部统筹、区委教育?委牵头，根据区域实际、学校特点，从137个中?学中选择5个不同类型的学校，从2021年7?起，启动实施了为期半年的试点?作，为下?步全?启动中?学校党组织领导的校长负责制改?打下坚实基础。聚焦党的领导，探索形成试点?作四级联动体系为确保试点?作的顺利推进，经与朝阳区委组织部沟通，区委教育?委、区教委制定了实施?案，成?改?试点?作领导?组，构建了“?委谋划领导-办公室统筹推动-?校?作组协同指导-基层试点学校具体落实”的四级联动?作体系，坚持定期会商、沟通协商、指导督查的?作机制，分“前期筹备-探索实践-总结提升”三个阶段推进试点?作。聚焦建强组织，探索打通党政班?选优配好路径建强党组织、选优秀?部、配好领导班?，是更有效地发挥组织优势，保障改?顺利推进的关键。?2020年全市试点?作启动以来，朝阳区委教育?委组织开展多轮摸底调查，建?健全组织?作台账、党务?作者数据库，并在区委组织部的指导下，推动学校按照校区、学段、年级组等?式设置党组织，进?步强化了“?部建在连上”的意识；制定超100?党总?升建党委的分批实施计划，明确了责任权限；调整党组织委员配备，强化了参与决策的权威性，2021年?年，全系统中委员为普通党员的党组织从52个减少?25个，减幅为52，与此同时，委员均为校级?部的党组织占??幅上升。与此同时，按照“党委、总?党政分设，党?部‘?肩挑’”的原则，区委教育?委通过选拔任?、交流轮岗等?式，调整55个单位的正职?部39?、副职?部55?，形成了从中层?部多岗位锻炼到正职?部交叉任职的培养模式，保证了领导班?年龄结构较为合理、履职经历较为丰富、梯队层次衔接有序。聚焦完善机制，探索打造试点学校多元改?特?推进改?试点?作，制度建设是基础和保障，特?创新是活?和源泉。区委教育?委、区教委抓住改?契机，在指导各试点校参照?范?本，不断完善学校章程、党组织发挥领导作?的具体职责等的同时，充分尊重基层学校的?创精神，?持试点学校围绕如何更有效地实现党对教育?作的全?领导，积极探索构建不同特点的管理机制、运?机制、保障机制，形成了各具特?的阶段性成果。垂杨柳中??学在完善系列制度机制的同时，着?打造“党政同?
?德树?”的特?，围绕“党组织领导德育和教职?思想政治?作”课题，构建了党组织结构体系、党组织领导的校长负责制决策及执?体系、党管德育?作体系和教育戏剧育?课程体系，完善了师德正负?清单、师德评优办法、年度考核评优办法、“三星”班主任评选、正副班主任家访五项教职?思想建设制度。朝阳区教育研究中?附属学校抓准“全?领导”这个核?点，按照“不断增强党的政治领导?、思想引领?、群众组织?、社会号召?”的要求，坚持“五个?”学习研讨模式，不断提??部教师的“政治三?”；形成“?有?作推进法”，不断提升学校治理?平；通过“六融合”，建?党组织对学校?作实?全?领导、校长对学校?政?作全?负责的组织体系，不断推动学校?质量发展。东北师范?学附属中学朝阳学校通过实施“党建领航”?程，推进五个“深度融合”，建?了党组织领导、校长负责、民主管理、?泛参与的学校治理架构，更好地激发了学校的办学活?。聚焦服务发展，探索丰富领导作?发挥的内外载体改?试点的出发点是强化党对教育?作的全?领导，着?点是教育治理体系和治理能?的建设，?落脚点是办好?民满意的教育。为此，区委教育?委要求各试点校要始终?觉站在服务区域经济社会发展?局谋划推进朝阳教育?作，抓决策落实、抓改?创新、抓机遇促发展，切实当好?都教育?质量发展的排头兵。陈经纶中学在实践中逐渐形成了以“三融三分”思想，强化“三个建设”，推进“三个作?”发挥，实现“三个突破”策略的经验。作为党政“?肩挑”代表的芳草地国际学校远洋?学?试点?作开展以来，管理机制更加?效，队伍建设更加成熟，群团协同更加有?，党组织党员在重?任务中的作?发挥更加彰显。下?步，朝阳区将以中央和北京市改??件精神为指引，继续围绕强化党对教育?作的全?领导，坚持边实践、边研究、边调整、边总结，努?形成具有朝阳特?的改?路径，以?质量党建引领教育?质量发展，切实做到为党育?、为国育才。来源：本?载于《北京教育》（普教）2022年第3期编辑：张秋颖编审：郝彬终审：王宇
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篇六：中小学校党组织领导下的校长负责制研究
浅谈落实中小学校党组织领导下的校长负责制的有效路径
落实中小学校党组织领导下的校长负责制，要从深化校长责任管理、提升校长带领水平、建立有效的教职员配备和评估标准作为重点，全面推进党组织和校长职责的落实和完善，形成有效的党组织领导下的校长负责制。
一是深化校长责任管理，在校长责任管理方面，要引导校长把服从党组织领导和统一负责放在首位，从政策精神、职务职责权限、组织机构、教职员对口配备、管理制度、考核评价等多方面有序组织，明确校长的责任权限和负责范围，充分发挥校长的作用，建立有力的校长责任体系。同时，还要强调学校管理决策的职业。
二是提升校长带领水平，推进校长的角色变革，从选拔任用、培训和考核等方面提升校长的带领水平，关键是要从政治理念、责任精神和技能素养等方面提升校长的责任素养，需要建立真正有效的校长培训机制，采取多种形式，更好地发挥校长的作用。
三是建立有效的教职员配备和评估标准，这其中，要加强教职员配备，正确地确定教职员的对口结构，根据社会小学的实际，采取教职员的科学结构，主要是提
高教职员的素质和质量，提升学校教育的质量，改进教育管理水平和建设服务型教育实践平台，优化学校的师德管理水平。此外，还应建立合理的教育效能评估标准，加强学校管理师德教师成长，形成党组织领导下的教育管理体系。
篇七：中小学校党组织领导下的校长负责制研究
民办学校也需注意！中?学校党组织领导的校长负责制如何落实？编辑/Vivian1?26?，中共中央办公厅正式印发了《关于建?中?学校党组织领导的校长负责制的意见（试?）》，并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。该?件由11?24?中央全?深化改?委员会第???次会议审议通过。《关于建?中?学校党组织领导的校长负责制的意见（试?）》总体要求如下：01发挥中?学校党组织领导作?（?）中?学校党组织全?领导学校?作，履?把?向、管?局、作决策、抓班?、带队伍、保落实的领导职责。其中要求“坚持党管?部原则、党管?才原则”，中?学校党组织领导?会、共青团、妇?组织、少先队等群团组织和教职??会（教职?代表?会）。（?）学校党组织实?集体领导和个?分?负责相结合的制度。凡属重?问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织会议集体讨论作出决定。党组织班?成员根据集体的决定和分?，切实履?职责。（三）学校党组织书记主持党组织全??作，负责组织党组织重要活动，督促检查党组织决议贯彻落实，督促党组织班?成员履?职责、发挥作?。02?持和保证校长?使职权（四）校长在学校党组织领导下，依法依规?使职权，按照学校党组织有关决议，全?负责学校的教育教学和?政管理等?作。其中规定，校长研究拟订和执?学校发展规划、基本管理制度、内部教育教学管理组织机构设置?案、具体规章制度、年度?作计划、学校重?建设项?、重要资产处置、重要办学资源配置?案、学校年度预算、?额度?出。03建?健全议事决策制度（五）学校党组织会议讨论决定学校重?问题。党组织会议由党组织书记召集并主持，不是党组织班?成员的?政班?成员根据?作需要可列席会议。会议议题由学校领导班?成员提出，党组织书记确定。会议应当有半数以上党组织班?成员到会?能召开；讨论决定?部任免等重要事项时，必须有三分之?以上党组织班?成员到会。（六）校长办公会议（校务会议）是学校?政议事决策机构，研究提出拟由学校党组织讨论决定的重要事项?案，具体部署落实党组织决议的有关措施，研究处理教育教学、?政管理等?作。会议由校长召集并主持。（七）学校党组织会议和校长办公会议（校务会议）要坚持科学决策、民主决策、依法决策。中?学校要结合实际，制定学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）的会议制度和议事规则，并按管理权限报教育主管部门审查和备案。04完善协调运?机制（?）实?中?学校党组织领导的校长负责制，必须发挥党组织领导作?，保证校长依法依规?使职权，建?健全党组织统?领导、党政分?合作、协调运?的?作机制。合理确定学校领导班?成员分?，明确?作职责。学校领导班?成员要认真执?集体决定，按照分?积极主动开展?作。（九）建?学校党组织书记和校长定期沟通制度。党组织书记和校长要及时交流思想、?作情况，带头维护班?团结。学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）的重要议题，党组织书记、校长应当在会前听取对?意见，意见不?致的议题暂缓上会，待进?步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重?问题前，党组织书记、校长和有关领导班?成员要个别酝酿、充分沟通。（?）学校领导班?成员应当经常沟通情况、协调?作。学校党组织书记、校长要发扬民主，充分听取和尊重班?成员的意见，?持他们的?作。学校领导班?成员要相互理解、相互?持，对职责分?交叉的?作，注意协调配合，努?营造团结共事的和谐氛围。（??）发挥教职??会（教职?代表?会）和群团组织作?，健全师?员?参与民主管理和监督的?作机制。按照规定实?党务公开和校务公开，及时向师?员?、群团组织等通报学校?作情况。05加强组织领导（??）选好配强学校领导班?特别是党组织书记和校长。党组织设置为党委、党总?的中?学校，党组织书记、校长?般应当分设，党组织书记?般不兼任?政领导职务，校长是中共党员的应当同时担任党组织副书记；党组织设置为党?部的中?学校，党组织书记、校长?般由??担任，同时应当设1名专职副书记；学校?政班?副职中的党员?般应当进?党组织班?。（?三）加强学校基层党组织和党员队伍建设。加强对优秀教师的政治引领和政治吸纳，健全“双培养”机制。开展党组织书记抓基层党建?作述职评议考核。建?与中?学校党组织领导的校长负责制相适应的保障机制，健全党务?作机构，充实党务?作?量，落实党务?作队伍激励保障措施。集团化办学等类型的中?学校党组织要按照党组织?属关系和办学实际，加强对成员学校、分?机构党建?作的领导和指导。（?四）建?和落实中?学校党组织领导的校长负责制执?情况报告制度，学校党组织要结合年度考核向上级党组织报告执?情况，学校领导班?成员要在民主?活会、述职评议、年度?作总结中报告个?执?情况。（?五）地?各级党委要认真履?主体责任，党委组织、教育?作等部门要各司其职、密切配合，坚持分类指导、分步实施，稳慎推进建?中?学校党组织领导的校长负责制。该试?意见适?于具有独?法?资格且设?党的基层委员会、总?部委员会、?部委员会的公办中?学校（含中等职业学校），公办幼?园参照执?，民办中?学校党的?作按照有关规定执?。
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