篇一：农村撂荒土地工作整治方案
农村撂荒耕地专项治理工作实施方案
农村撂荒耕地专项治理工作实施方案
一、背景
我国的农村耕地面积逐年减少，但同时也面临着撂荒耕地过多的问题，严重浪费了耕地资源，给粮食生产带来了不小的困难。因此，需要制定一系列治理方案，对撂荒耕地进行专项治理，以提高农田产量和耕地的利用率，促进农村经济的发展。
二、目的这个方案的目的是，通过建立完善的制度与机制，加强政府领导协调，整合财政资源，以及强化宣传教育，从而在全国范围内逐步改善农村撂荒现象。我们的目标是，在5年内，实现劣等、荒闲和成片撂荒的耕地面积控制在全国总耕地面积的10%以下。
三、治理措施
1.制定撂荒耕地治理目录
主要列出国家和地方相关政策法规，以及对土地资源的保护和整治进行分类规划。按照地区划分撂荒耕地数量，分别采取不同的治理措施，制定种田奖励计划并对其实行严格的考核制度等。
2.建立撂荒耕地信息平台
建立一个统一的耕地信息平台，使政府能够及时了解各地耕地的利用情况，了解每个耕地的面积，地点，产业种植情况，防止黑心商贩和不负责的地方政府滥用和侵占耕地的现象的出现。
3.实施耕地利用调查
按照实际情况，对全国范围内的耕地资源进行不间断地耕地利用调查，为耕地的保护和增产提供数据支持。
4.加大宣传力度
宣传的目的是，让农民逐渐认识到什么是撂荒耕地以及撂荒耕地的危害，进一步提高他们的环保意识，保护好自家的土地。
5.鼓励农民投资种植农作物
政府应出台奖励政策，鼓励农民投资种植多种农作物。政府可以加大对农民的扶持投资，帮助他们获得贷款和义务性保险，提升农村经济和农民的收入水平。
6.强化管理和监督
应加强政府部门的管理和监督，加大各级监督机构的力度，对农村耕地进行常规的巡查和检查，对指导农民栽种管理情况开展评估和考规。对奖励制度、控制经费等等进行严格的管理。
四、责任部门
国土资源部、农业部门、有关省市政府、县政府、乡政府等。
五、财政保障
梯级推进，各级财政按照比例分担，为治理撂荒耕地提供充裕的财政保障
六、预期效果
1.对撂荒耕地进行逐步治理，实现撂荒耕地占耕地总面积的比重控制在10%以内；
2.提高农田产量和耕地的利用率，加速农村经济的发展；
3.强化耕地质量监管，有效减少耕地污染和损失风险，加强土地保护；
4.提高农民的收入水平，稳定农民队伍；
5.达到良好的经济效益和社会效益。
七、结论
总之，撂荒耕地问题严重影响了我国农村的发展，治理这一问题显得尤为重要。针对该问题，我们要紧密结合各地实际情况，制定出相对应的措施方案，并建立完善的政策体系，落实好治
理工作，加强宣传和教育，形成人人关注的治理合力。通过不断努力，努力实现“零撂荒”的目标。同时，为了解决撂荒耕地问题，需要重视农业现代化和科技创新，推广高产、优质、高效、安全农业技术，改变传统的农业种植方式，提高农业生产效益和农产品质量。通过农业科技创新，优化农业生产结构，优化农业土壤和水资源利用，推进农业生产方式、产品质量、竞争力的提升，提高农民的收入和人民群众的生活水平，更好地推进农业与经济社会的协调发展。
同时，政府还应该拓宽农业的市场渠道，积极引导农民加入农业产业链，发展农产品的加工和销售，在提高农村劳动力就业和创收方面提供有效的保障，加速农业现代化和城乡融合。
在治理撂荒耕地问题过程中，我们还需要注重保护生态环境，加强耕地生态功能保护，增加生态因素，保障农业生态安全。政府需要加大生态保护和治理，推进绿色产业发展，重点关注农业土地的水体保护、生物多样性保护、农田面积保护、水源保护等方面的问题，在促进经济发展的同时，促进良性生态循环。
总之，农村撂荒耕地问题的治理，需要政府和社会各界的共同合作，组合优势，形成合力。政府要强化责任担当，优化治理机制，出台有效的政策和措施，在实践中不断总结和完善，逐步实现撂荒耕地的规范治理和经济效益最大化。同时，也需要提升农民群众的素质和意识，引导他们积极参与到农田保护中来，达到共同推进农业现代化和发展的目的。撂荒耕地是当前农村发展面临的严峻问题。治理这个问题需要政府和社会各界
的共同努力。政府需要优化治理机制，出台有效的政策和措施，提升农民群众的素质和意识，引导他们积极参与到农田保护中来。同时，政府应重视农业现代化和科技创新，推广高产、优质、高效、安全农业技术，拓宽农业市场渠道，积极引导农民加入农业产业链；加强耕地生态功能保护，保障农业生态安全，促进绿色产业发展。亟需治理撂荒耕地问题，才能提高农民的收入和人民群众的生活水平，更好地推进农业与经济社会的协调发展，而这需要政府和全社会共同努力。
篇二：农村撂荒土地工作整治方案
全面整治农户承包耕地撂荒工作方案
随着我国城市化进程不断加快，越来越多的农户将承包耕地撂荒，使得大量的土地处于闲置状态，无法有效利用，不仅浪费了国家资源，也影响了农业和农民的生活。为此，我提出了全面整治农户承包耕地撂荒的工作方案。
1.加强政策宣传。通过媒体、网络等渠道，向农民宣传国家对耕地的政策法规，以及耕地利用的重要性，并鼓励农民积极参与耕地整治，做到知晓政策、了解法规、知晓效益。
2.建立耕地监测系统。通过建立现代化的耕地监测系统，监测城市化进程对耕地的冲击，及时掌握土地利用状况，有效防止农民承包的耕地被闲置，减少土地浪费。
3.定期开展耕地调查。加强对农村耕地利用动态的调查，了解耕地利用的状况和存在的问题，制定予以对策，调整优化耕地利用布局，引导农民合理使用耕地，在利益的基础上，实现耕地优化利用和可持续利用。
4.加大政策扶持力度。为了鼓励农民正常利用承包耕地，政府应该出台各种政策措施，给予农民必要的补贴和激励，降低农户成本，提高农民身心健康，使得农民在坚持种植的同时，获得更多的收入。
5.建设耕地防护设施。对于那些无法种植的耕地，政府可以建设相应的耕地防护工程，如荒地绿化、水源涵养和生态系统修复等措施，对农村环境进行整治，从而促进农民生产生活方式
的转变和经济的升级。
以上就是全面整治农户承包耕地撂荒工作方案，通过加强宣传、监测、调查、支持和建设等方面的综合措施，有望解决农户承包耕地撂荒问题，推动农村可持续发展与社会经济发展的融合，实现农民与政府共赢的局面。为了更好的推进全面整治农户承包耕地撂荒的工作，还有其他一些需要注意的事项。
首先，要明确责任，建立健全相应的考核机制，对于那些违反政策规定的农户，应该给予相应的处罚，从而强化管理效果，促进应用政策的落地。
其次，要加强宏观调控，鼓励企业投入农村，提高农村产业的竞争力，增加农民收入，从而提高农民对于承包耕地的利用热情，改变农民当下地少人多的现状。
此外，要注重科技创新，推广新型的高效农业生产方式，使得农民能够更加轻松、高效、安全地完成承包耕地的生产任务，并且获得更高的经济收益，从而激发更多农民投入到耕地生产中。
最后，需要进一步加大宣传力度，提高广大农民对于农村耕地保护的意识，引导他们树立科学的生产观，适应新的农业生产方式，逐步发扬农民的聪明才智，为我们的国家、社会的可持续发展做出新的贡献。
总之，全面整治农户承包耕地撂荒的工作仍然任重而道远，需
要全社会付出更多努力和智慧，从而推动农村地区向着更加健康、科学、持久的方向发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标做出新的贡献。全面整治农户承包耕地撂荒是一个关系到国家、社会和农民的重大问题，需要持续加强整治措施。政府应加强政策引导和监管，建立健全相应的考核机制，对于违规农户采取相应惩罚措施，促进政策履行和效果。同时，加强宏观调控，鼓励企业投入农村，提高农业产业的竞争力，增加农民收入，改变地多人少的现状。还需要注重科技创新，推广新型高效农业生产方式，保障农民生产利益，提高耕地利用率。在推行整治措施的同时，需要加大宣传力度，提高广大农民的环保意识和科学生产观念，让更多农民投入到耕地生产中，为国家的可持续发展做出新贡献。全社会应该共同努力，以实现农村地区向着更加健康、科学、持久的方向发展，成为实现全面建设社会主义现代化国家的重要保障。
篇三：农村撂荒土地工作整治方案
农村土地抛荒治理方案
农村土地抛荒治理方案
为确保事情或工作高质量高水平开展，常常需要预先制定方案，方案属于计划类文书的一种。方案应该怎么制定呢？下面是店铺为大家收集的农村土地抛荒治理方案，欢迎大家分享。
农村土地抛荒治理方案1为进一步抓好农业生产，提高耕地产出能力，推动现代农业适度规模经营，稳定粮食面积和粮食产量，确保农业增效，农民增收，有效遏制耕地撂荒，助推乡村振兴战略实施，现提出如下工作方案。
一、工作目标
通过落实整治耕地撂荒的系列措施，在全县形成珍惜土地资源、保护耕地的浓厚氛围，建立解决耕地撂荒的长效机制。力争20xx年3月下旬前，全县所有撂荒耕地全面复耕。
二、整治措施
（一）开展宣传调查，摸清耕地撂荒底数各乡（镇）要充分认识解决耕地撂荒问题的紧迫性和艰巨性，把整治撂荒耕地摆在当前农业农村工作的重要位置。要通过召开会议、广播、印发宣传资料等方式，向农民群众大力宣传有关法律法规、支农惠农政策、治理撂荒耕地的措施，教育引导农民爱惜土地、种好土地，充分调动农民种粮的积极性。同时，要组织深入开展摸底调查，对弃耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面积、流转和撂荒年限等基本情况进行逐一摸排，并登记造册。
（二）落实法规政策，严格依法依规管地1.限期恢复撂荒地种植。各乡（镇）要组织干部深入田间，对辖区内耕地情况进行全面调查、摸排核实。对无力耕种的（包括弃农经商、长期外出务工等），由村委会（发包方）通知承包户限期复耕，如不能按期复耕的，交由村委会或村集体经济（股份）合作社等进行委托管理，种植收益归托管方，农户可继续享受耕地力补贴。对弃耕抛荒超过两年（含两年）又不委托管理的，暂停发放该承包户的耕地力补贴，待复耕后才可重新纳入
补贴范围。同时，允许以村规民约形式采取措施防止耕地撂荒。各乡（镇）、各有关单位要加强《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规的宣传，使农户认识到恢复撂荒地耕种是应尽义务，努力做到应种尽种、宜种尽种，确保县域范围内不出现抛荒撂荒耕地。
2．落实农业奖补政策。一是进一步规范耕地地力保护补贴政策，按程序逐户登记、核实面积，确保享受补贴耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生产，对早稻（含再生稻）集中育秧的经营主体、村集体等给予1000元/亩的育苗秧田补贴；
对自行育秧的农户，经乡、村两级核实验收后，按实际种植面积进行育苗补贴，每亩大田补贴40元。按照“谁种植补贴谁”的原则，对种植“双季稻”（含再生稻）的农户及经营主体早、晚稻均进行稻谷补贴，同时再奖补50元/亩。对种植水稻20亩以上的农业经营主体、村集体和村股份合作社进行“产业振兴信贷通”贷款部分贴息。对种粮大户、农民专业合作社等购置补贴范围内的大型旋耕机、收割机、插秧机、机动植保机械（含植保无人机）、稻谷烘干机等用于粮食生产的相关机械设备的补贴，在农机国家补贴的基础上，县财政再给予20%的购机补贴。
（三）完善基础设施，改善农业生产条件1.加强水利设施建设。加快大中型灌区、排灌泵站配套改造、病险水库和山塘除险加固、水源工程建设、农田防护工程建设、中小河流治理，重点加强基本农田的水坝、水陂、水沟等排灌设施建设，完善排灌配套设施。
2.完善交通基础设施。针对撂荒面积较为集中的"偏远山区，加大资金投入，修建农村公路，改善交通条件，提高农业效益。
（四）推进有序流转，发展适度规模经营1.发展适度规模经营。鼓励新型农业经营主体通过土地流转等方式取得土地经营权，发展适度规模经营，确保耕地有效利用，保护和提升耕地地力和质量。也可采取耕地“托管”模式，引导农民委托村集体经济（股份）合作社实行委托管理。
2.培育新型经营主体。在政策、资金、项目、技术、信息、服务
等方面予以倾斜扶持，加快培育龙头企业、农民合作社、种植大户、家庭农场、能人能手等新型农业经营主体。加大招才引智力度，创优创业投资环境，筑好返乡创业平台，盘活撂荒土地资源，吸引更多的外出务工农民返乡创业。
三、工作保障
（一）加强组织领导。成立县整治撂荒耕地工作领导小组，由县政府县长任组长，县政府分管领导任副组长，县农业农村局、财政局、水利局、交运局等单位及各乡（镇）政府主要负责人为成员。领导小组办公室设在县农业农村局，由局长兼任办公室主任。各乡（镇）要严格按照整治方案，按时高质量完成工作，确保工作落到实处。县农业农村局要牵头抓总责任，县财政局要落实好相关奖补政策，县水利局要加强水利设施建设，县交运局要完善交通基础设施，确保撂荒地快速复耕。
（二）强化监督考核。严格考核，将开展耕地撂荒工作列入20xx年农业农村工作年度目标考核；
强化监督，向社会公布举报电话：XX；
奖励先进，对在解决耕地撂荒工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。同时，县政府将适时组织开展督促检查，对解决耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隐瞒不报，出现较大面积撂荒耕地的乡（镇），将约谈乡（镇）政府主要负责人，并视情况追究相关领导和人员责任。
（三）建立长效机制。各乡（镇）、各有关单位要结合整治工作开展情况，全面分析整治过程中存在的问题，总结好的经验和做法，不断完善遏制抛荒撂荒耕地的长效机制，巩固本次整治成果，防止抛荒撂荒耕地问题反弹。
农村土地抛荒治理方案2一、基本情况
红江镇现有耕地面积16550亩,经过摸底排查,全镇撂荒地约1752亩(永益村566亩、马岩村412亩、顺江村616亩、红江社区74亩、红江村84亩),撂荒地占总耕地面积的10.59%。坝区几个村由于土地肥
沃，耕作条件较好无撂荒地，撂荒地主要分布在红江社区、顺江村、永益村、马岩村。其中县道、村道旁及一台土、正沟田撂荒地共计347.58亩(其中顺江村115亩、永益村56.35亩、马岩村92.23亩、红江村84亩，撂荒田总计70.15亩，其余为撂荒地)。二台土、三台土撂荒1404.42亩。已整治出撂荒地172亩，整治并种上作物125亩。
二、工作进展情况
1.加强政策宣传,营造浓厚氛围。通过张贴标语、广播宣传、干部入户动员、村组群里发送国家关于撂荒地治理的相关政策，提高人民群众对支农惠农政策和撂荒地治理的知晓度，增强农民爱惜保护耕地的自觉性，形成“抛荒耕地就是浪费”的共识，切实做到“一分耕地不闲，一分闲田必种”,为根治撂荒地工作打下坚实的基础。
2.加强组织领导,压实工作责任。党委政府多次召开专题会议研究撂荒地治理工作,制定了详细的工作方案,将治理撂荒地块责任落实到挂村领导、驻村干部、村组干部、田间地块，建立健全了镇统筹、村主体、户参与的工作机制。并根据各村(社区)实际,分别研究对策,确保取得实效。
3.加强摸底排查,建立信息台账。严格要求各村到组到户到地块进行摸排登记，作好撂荒地地块名称、户主去向、具体面积、整治措施建议等信息的收集，并建好镇、村两级台账,做到排查一块、研究一块、治理一块、销号一块。
4.细化工作措施,严控过程管理。一是针对不同情况,制定相应的治理方案。农户自愿复耕复种的,政府给予补贴;不愿复垦的,由村集体帮助复垦,交由农户耕种;农户无条件耕种的,引进业主耕种;无业主耕种的,由村集体组织代为耕种。目前已完成撂荒地整治160余亩，140亩已经种植了作物，其中种植黄精40亩、净作大豆50亩、大豆玉米带状复合种植40亩。二是组织机械进行开荒。今年以来,全镇组织各种机械100余台次,同时动员远波农机专业合作社耗资10.8万元购买旋耕机一台，玉米大豆带状复合种植播种机一台，服务于撂荒地治理工作。三是整合资源,提高治理成效。全镇将撂荒地治理和大豆复合种植有机结合起来，投资1.6万元购买春大豆800公斤，业主、农户自备1600公
斤，种植春大豆600余亩，目前长势良好。后期复耕土地也尽量种植大豆和晚秋玉米,做到两件事一线牵，齐头推进两不误。
三、存在的问题
一是农村劳动力短缺。随着城镇化进程的不断加快，农村部分劳动力非农转移，大多年轻劳动力外出，在家基本上是老弱病残人员，导致农村劳动力严重不足。二是部分撂荒地耕作条件较差。二台土、三台土占比高，大型机械无法进入,开垦成本高，种粮效益差。三是资金严重不足。大部分撂荒地多年未耕种,各种灌木乔木丛生,开垦一亩地约需1000元左右的机械费用,和目前的预算相去甚远,影响了根治撂荒地进度。
四、下步工作打算
1.加强宣传引导。利用传统和新兴媒体，采取农民群众喜闻乐见的方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地，提高遏制耕地撂荒的自觉性。
2.强化服务保障。对已有业主承包的撂荒地，镇村两级同时做好后续服务工作，调解好土地纠纷，处理好与农户的关系。不断完善配套基础设施，兑现撂荒地相关补贴以及惠民政策，结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平，有效减少撂荒地根治后再度撂荒的情况发生。
3.建立长效机制。对撂荒地基本情况实行动态管理，逐村逐户摸清底数，建立信息台账，制定统筹利用撂荒地的具体方案。通过农户自种、引进业主、村集体经济组织或是村干部主导管理等方式来加强根治撂荒地的后续工作，确保撂荒地开垦出来有人种,建立健全撂荒地治理长效机制。渐进式彻底根治撂荒地，首先治理镇村道路两侧、一台土的撂荒地,再逐步扩大到二三台土,治理一块,适时按季节种植一块,最终达到彻底根治的目标。
农村土地抛荒治理方案3今年以来，景泰县把撂荒地整治作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡
村振兴有效衔接的重要举措来抓，多措并举，精准施策，坚决遏制耕地“非农化”，确保现有耕地应种尽种，为农民致富增收扩渠道，为乡村振兴添活力。
撂荒地里孕育新希望
初夏时节，景泰县草窝滩镇北面的兰飞农场里，绿油油的玉米苗在微风中轻轻摇摆着身姿。另一边，大型机械来回穿梭，深翻后的土地开出一垄一垄的“黄土花”。经验丰富的老农说，再经过浇水、覆土，土壤变得疏松后就能种油葵了。
景泰属温带干旱大陆性气候，昼夜温差大，干旱少雨，干旱山区土地撂荒严重。部分偏远山区的村庄移民搬迁至灌区，原居住区域耕地多年无人耕种，也成了撂荒地。
记者从景泰县农业农村局了解到，景泰县承包地确权面积104.74万亩。根据核查统计，实际撂荒地14.81万亩（包括盐碱地1.2万亩、降雨量在200毫米以下的旱地2.58万亩、坡度在25°以上的耕地0.27万亩），永久基本农田撂荒8.75万亩。
撂荒地整治刻不容缓。景泰县出台《景泰县撂荒地专项整治工作方案》，成立景泰县撂荒地专项整治工作领导小组和6个督导专班，形成了主要领导亲自抓、分管领导盯住抓、部门乡镇具体抓的工作格局，统筹推进撂荒地整治工作有序开展。
“一地一策”推进撂荒地整治
在掌握撂荒地底子的基础上，景泰县认真分析撂荒原因，紧盯整片撂荒等重点区域，精准“把脉”，提出“复耕复种一批、集中流转一批、代耕代种一批、兜底托管一批、改善提升一批”，“一地一策”激活土地要素。
一条山镇现有耕地64566亩，其中撂荒地2689亩，主要分布在兰化农场、兰炼农场、兰石农场、长风农场等33个驻景农场，土地盐碱化严重。
针对驻景农场管理现状和农业发展实际，一条山镇建立了撂荒土地电子台账，绘制了耕地撂荒地分布图，通过多重手段“盘活”土地资源，让闲置多年的土地重焕“新生”。
一条山镇农业农村综合服务中心主任刘光英说：“我们对农场没发包出去的地，集中划片，流转给合作社或者是种植大户进行集中整治。对盐碱比较严重、排水还不够畅的地，由镇政府牵头，对土地进行深翻、晾晒，打磨之后种植石叶草等比较耐碱的作物，逐年逐步进行改善，有效推进撂荒地复耕复种。”
长风农场负责人郝龙告诉记者，长风农场前几年因土地盐碱化严重，弃耕600余亩土地。排碱渠现在已修好，土地碱化有所好转，他们响应政府撂荒地整治政策，对内号召职工进行弃耕地复耕，已经种植了300余亩，剩余弃耕地对外流转给合作社和种植大户。
据了解，截至目前，一条山镇已整治撂荒地1628.21亩，占撂荒地总数的61%。在主体复耕方面，已对接农场总公司三联景泰农牧公司，5月份开始试种石叶草。
复耕复种正当时
田家勤力作，蓑笠事春耕。景泰县各乡镇积极响应县委县政府整治撂荒地政策，利用春耕时机，充分利用乡村大喇叭和微信群，多层次全覆盖宣传《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规，让农民既明确土地经营权利，又明白保护耕地义务。
同时，景泰县大力推行耕地保护补贴、产业扶贫、农业产业扶持等国家涉农惠农政策与耕地种植直接挂钩，做到“谁种补谁、多种多补、不种不补”，激发农户种地热情；对外出务工和无力耕种的农户，动员农户“谁的孩子谁抱”，将耕地交由亲友代耕代种，避免耕地撂荒；对无人耕种的撂荒地由村集体经济合作社统一整治托管，整治后返还给农户或流转给经营主体。
此外，景泰县把土地规模化、标准化经营作为撂荒土地复垦的有效手段，大力发展“旱变水”工程，兴建各类调蓄水库，将撂荒地整治与高标准农田建设有效结合，对积极参与撂荒地复垦、流转面积大的经营主体，在流转费用优惠、奖补资金申报、项目争取上给予支持。
截至目前，景泰县通过整治改造、土地流转、村集体收回等措施，已整治撂荒地11.43万亩，整治率达到77.18%，复耕复种4.62万亩。
农村土地抛荒治理方案4为有效解决农村土地撂荒问题，不断提高土地利用率，保障粮食安全，三江镇高度重视精心组织，周密安排，多措并举，统筹谋划，对全镇撂荒地进行“拉网式”排查整治，为粮食种植打好基础，促进全镇农业增效、农民增收，推动全镇撂荒地专项整治工作取得实效，具体情况汇报如下。
一、撂荒地摸排面积情况
通过认真摸排，共计排摸出撂荒地680.76亩：其中1年以内189.56亩，1年至2年236.43亩，2年以上254.77亩。
二、撂荒地形成主要原因
外出打工或家中无劳力撂荒面积600.41亩；设施条件差撂荒面积71.5亩；灾害损毁或生态退化撂荒面积2.14亩；工商大户流转后撂荒面积0.71亩；其他原因撂荒面积6亩。
三、此次整治采取的主要措施
根据撂荒性质和原因，分类施策，统筹推进撂荒地整治。对复耕困难、缺乏劳动力、土地耕种条件差以及因土地产出效益低不愿耕种的农户，通过社会化服务，亲友代耕代种、土地流转等方式，盘活撂荒地资源，严格落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，耕地主要用于菜、瓜果等农产品生产，促进撂荒地统筹利用，有力推进撂荒地复耕复垦工作。
四、截至今日整治的进展情况
通过镇村组干部的努力，截至目前三江镇已完成撂荒地整治353亩，预计20xx年7月中旬能全面完成整治。
五、下一步工作安排
我镇将持续加强宣传引导，营造复耕复垦的良好氛围，加强农技指导服务，发挥农技人员的优势，抓住目前种植秋大豆的有利时机，指导撂荒地尽快复耕复种，同时加强督导检查，并对耕地撂荒问题整改情况实行定期通报制度，压实主体责任，于7月中旬全部完成整改。
六、存在的.问题和困难
一是农业比较效益低，影响了农民生产积极性。二农村劳动力大量转移，劳动力短缺。三是土地流转机制不健全，承包管理不力。
七、有关建议
一是加大新型农业主体类型的培育，提升耕种意愿。
二是强化土地流转合法有序，走规范化道路。
三是强化政策宣传力度，提高农民耕种补贴。
农村土地抛荒治理方案5按照相关要求，罗江区对农户承包耕地撂荒情况进行了全面核查统计，认真分析原因，制定相应对策，于20xx年8月底完成撂荒耕地整治工作。现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
我区共有统计上报撂荒耕地260.02亩，其中万安镇257.62亩，白马关镇2.4亩。
截至8月底，万安镇、白马关镇组织农户和种植大户通过种植大豆、水稻、玉米等粮油作物完成复耕复种217.52亩，另有42.5亩用地已取得征地批文，共完成复耕复种260.02亩。
二、工作措施
（一）严格落实责任。成立了罗江区农户承包耕地撂荒整治工作领导小组，全面落实粮食安全党政同责，建立“党委领导、政府主抓、干部包片、协同推进”的责任体系。把耕地保护、撂荒地治理作为当前的重大事项，摆上重要议事日程来抓，细化目标任务，具体落实到村（社区）、到农户，层层推动、抓紧抓实。
（二）加大宣传引导。充分利用各级媒体、微信群、村村响、流动宣传车、村组会议等形式，加大《土地管理法》、《农村土地承包法》、《基本农田保护条例》等法律法规、强农惠农富农政策、撂荒地整治政策宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，教育引导农民履行承包责任，爱惜土地、管好土地、种好粮食。
（三）强化考核激励。将农户承包耕地撂荒整治工作纳入各镇党政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核和粮食安全党政同责考核，对完成任务、成效明显的镇，在涉农项目资金安排上优先支持；对存在弄虚作假、措施落实不力、监管不严的镇，不纳入年度涉农考核评优并严肃问责。
三、下一步工作
坚守“粮食安全”红线，坚持把农户承包耕地撂荒整治工作纳入日常工作，常抓不懈，进一步建立健全撂荒地整治工作和耕地“非粮化”、“非农化”整治工作体系，确保全区粮食扩面增产、稳定发展。
农村土地抛荒治理方案6自今年x月xx日全国统筹利用撂荒地促进农业生产发展电视电话会议召开以来，按照省市通知要求，我区深入贯彻落实中、省、市关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展实施方案具体要求，积极统筹扎实开展摸底排查工作，持续强化对耕地撂荒情况的跟踪监测和督导检查，并就下一步全区统筹利用撂荒地，促进农业生产发展明确了工作方向和具体举措。现将工作开展情况汇报如下：
截止目前，全区共排查撂荒耕地面积xxx亩，占全区耕地总面积的x.x%，撂荒耕地涉及承包农户数xxx户。其中：撂荒x年以上x年以内的xxx亩，撂荒x年以上的xx亩。这些撂荒地均因位置偏远、土壤瘠薄、耕作条件差等原因撂荒，因地块面积小、布局分散、交通不便而撂荒的情况较为突出。
一、工作开展情况
1、提高认识、强化担当。按照省市具体精神要求，我们高点站位，充分提高对统筹利用撂荒地促进农业生产发展、提高粮食产量的重要性和必要性认识，坚决扛起确保粮食安全的政治责任，严格落实制止耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”的底线标准，及时下发了《xx区统筹利用撂荒地促进农业生产发展实施方案》的通知。成立了以区农业农村局局长为组长，分管副局长为副组长，各相关股室负责人为成员的撂荒地统筹利用工作专班。主动对接区级相关职能部门，形成工作合力积极推动撂荒地排查任务的落实。
2、扎实排查、摸清底数。区农业农村局会同各涉农镇（街）有关站办，发挥基层组织特别是村两委和村民小组作用，全力开展辖区内耕地撂荒情况的排查摸底工作。组织镇（街）有关人员入户进田，按照地块标识，标注承包户、位置（四至坐标、高程）、面积、类型等信息，逐一详细登记，确保村不漏户、户不漏地。
二、下一步工作打算：
1、加强宣传引导。积极宣传营造耕地撂荒的良好氛围，使广大农民充分认识到保护耕地、消除撂荒、恢复耕种的重要性，增强群众珍惜耕地、种好耕地的自觉性。充分利用传统和新媒体，宣传耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。
2、分类有序恢复耕种。因地制宜，分类有序开展复耕生产。针对区域内分布零散、交通不便的撂荒地鼓励统筹利用，加快土地流转，引导农户按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租（转包）、入股等方式将撂荒地流转给家庭农场、农民合作社、社会化服务组织等新型经营主体，按照宜粮则粮、宜特则特，对能够复耕的撂荒地及时进行复耕抢种。针对地域偏远、土壤贫瘠、耕作条件较差的撂荒地实施物化补贴，发放绿肥种子，引导以种植豆类、薯类、柴胡中药材为主。
3、加强农技指导服务。加强对撂荒地耕种的技术指导服务。发挥农技人员的优势，对每一个田块进行“把脉会诊”，组织农技人员采取蹲点包村等方式指导撂荒地尽快复耕复种。对农业生产特别是种养技能薄弱农户，组织开展“一对一”帮扶，让其尽快熟练运用技术，提升复耕生产能力。
4、建立信息台账管理。我局结合农村土地承包经营权信息应用平台建设，设立专人对撂荒地建立信息台帐、逐地块销号，做到四至地界可查询、可定位，进一步加强对撂荒地的适时动态管理工作。
5、加强督导检查。撂荒地统筹利用工作专班持续对耕地撂荒复耕复种工作进展情况进行跟踪监测和督导检查，并对耕地撂荒问题整改情况实行定期通报制度。压实镇村主体责任，实施行政督导推动全区撂荒地及早完成复耕复种，全面推进耕地撂荒整治工作进度，确保我区耕地撂荒现象得到有效遏制，为确保粮食安全、助力乡村振兴贡献力量。
篇四：农村撂荒土地工作整治方案
撂荒耕地问题整治实施方案
撂荒耕地问题整治实施方案
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）《__省人民政府办公厅关于印发制止耕地“非农化”行为任务分工的通知》（X办函〔2020〕X0号）__省农业农村厅《关于做好耕地撂荒整治促进粮食和农业生产发展的通知》（X农发〔2021〕X号）《中共
__市委农村工作领导小组关于印发〈__市粮食生产八条措施〉的通知》（X委农领〔2021〕X号）等文件精神，切实加强土地撂荒问题治理，确保园区粮食安全，现根据
__实际，制定以下实施方案。
一、工作目标
2021年
6月底前所有撂荒耕地全面清零。
二、工作措施
（一）广泛宣传。充分认识解决耕地据荒问题的紧迫性和艰巨性，把整治撂荒耕地摆在当前农业农村工作的重要位置。要通过召开会议、广播、微信群、印发资料等方式，向广大农民群众大力宣传有关法律法规、惠农政策、治理撂荒耕地的措施，教育引导农民爱惜土地、种好士地，充分调动农民种粮的积极性。
（二）摸清底数。对撂荒耕地进行全面清理，并以社区为单位同步建立撂荒耕地问题统计台账、撂荒耕地整治及进
度台账。
（三）法律约束。对撂荒耕地，督促土地承包人务必复耕复种，如若不复耕复种，根据《__省中华人民共和国农村土地承包法实施办法》第
九条：“承包方不得弃耕抛荒承包耕地。承包方暂时不能耕种的，应当委托他人代耕;代耕
1年以上的，应当签订书面合同。承包方将承包耕地弃耕抛荒超过
1年又不委托他人代耕的，发包方应当组织代耕。代耕期间，土地经营收益归代耕者所有。承包方要求恢复从事该土地经营的，应当提前通知发包方，发包方应当在当季作物收获后交还承包方经营。”之规定，暂时收回交由愿意耕种的人进行耕种或集体代种。对破坏耕地和耕地“非农化”行为的，以“零容忍”的态度坚决遏制和打击。
（四）政策引导。按时兑现稻谷补贴、种粮大户补贴、轮作休耕试点扩种油菜和大豆项目等各项惠民政策。同时严格执行耕地地力保护补贴资金补贴对象的规定，从
2021年起，对撂荒耕地，查证属实，不予补贴，已经补贴的进行清缴，不愿清缴的，应享的其它优惠政策暂缓兑现。
（五）基础建设。加大土地宜机化改造、高标准农田等基础设施建设力度，夯实粮食生产基础。
（六）技术服务。推广农机农艺相结合的技术模式、以及轻简栽培技术，提高种植效率，降低农业生产强度。
（七）农资服务。加强农资市场监管，畅通农资运输销
售渠道，确保农资数量和质量。重点区域落实县级物资采购，开展实物补贴，以充分调动群众种植积极性。
（八）助耕服务。社区一级要按撂荒耕地情况做好任务分解落实，积极发挥组织协调作用，开展助耕服务。对确实无人耕种的土地可组织当地专业合作社、家庭农场、种粮大户及其他主体实施代耕代种，但严禁土地非粮化。
（九）资金支持。县级财政对撂荒耕地排查、整治工作积极有效的，优先匹配相应项目资金用于撂荒耕地复耕复种。
三、工作保障
（一）强化组织领导。各社区要建立成立专班，压实工作责任，落实专人负责，实施网格化管理制度，建立健全耕地撂荒整治长效机制，抓好抓实撂荒耕地整治工作，确保撂荒问题不反弹。
（二）严格考核奖惩。撂荒耕地整治工作将纳入社区考核内容，实行“季度通报、年度考核”，对工作重视不够、工作不力的将上报相关单位从严督办约谈，并严肃追责问责。
篇五：农村撂荒土地工作整治方案
撂荒地专项整治方案
撂荒地专项整治方案（通用5篇）
为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，我们需要提前开始方案制定工作，方案是解决一个问题或者一项工程，一个课题的详细过程。那么优秀的方案是什么样的呢？以下是小编整理的撂荒地专项整治方案（通用5篇），仅供参考，大家一起来看看吧。
撂荒地专项整治方案1一、工作目标
千方百计保证粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，遏制新增耕地撂荒、鼓励撂荒地复耕复种，2022年整治区级下达目标160亩。
二、工作措施
（一）加强政策宣传。严格落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，采取召开会议、广播宣传、张贴标语、入户摸底等多种形式，积极做好农村土地承包法等法律法规宣传，稳妥推进防止耕地撂荒和耕地“非粮化”工作。教育引导农民爱惜土地、种好耕地，充分调动农民种粮的积极性、主动性，切实增强农民爱惜耕地的自觉性。
（二）加强基础建设。大力开展小型水利工程建设和修复，切实保障农业生产灌溉水系畅通，改善农业生产条件，提升耕地综合生产能力。对因灾损坏的耕地，及时组织修复，为农民复耕提供便利。推进农村机耕道建设，改善作业条件。提升现代农业物质装备水平，严格农机购置补贴政策，推进农业机械化生产。
（三）强化政策落实。发挥政策导向，调动农民种粮积极性，支持复耕复种撂荒地。进一步提高耕地地力保护补贴的针对性和导向性，严格落实弃耕抛荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保护补贴，让农户明白耕种承包地是法律义务，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相关扶持政策。
（四）落实建档立卡。各村应切实抓好宣传发动、调查摸底、建档立卡等基础性工作，2022年整治撂荒地160亩均应建档立卡，无档无卡、没有撂荒地整治情况计划表、撂荒地整治每块地复耕验收表、撂荒地复耕情况建档立卡清单的复耕地块将无法通过验收。一是建档立卡，在开展撂荒地复耕工作时，以撂荒地块为单位进行建档立卡，在建立档案中应准确填写每块复耕撂荒地的名称、位置、面积、类型、撂荒原因、复耕方式、管护责任人等信息。二是开展验收，落实撂荒地整治后，要对每块地复耕验收，治理后的土地应优先保证粮食生产，确保种植效果和不再出现弃耕撂荒，加强对撂荒地复耕复种情况的跟踪调度，复耕复种一块、销账一块，强化照片收集，做好复耕前中后三张对比图片的收集。
（五）强化技术指导。通过广播会、现场会等途径培训撂荒地复耕生产技术。把参与恢复撂荒地生产的农户作为技术培训的重点，推行“一地一策”、“一地一训”，切实提高农民生产技能。大力实施新型职业农民培育工程，通过办班讲学、基地领学、参观见学等多种培训形式，扶持培养一批乡土人才、农业职业经理人等，提高农业从业人员技术水平，为撂荒地复耕提供技术支撑。
三、激励政策
（一）充分利用种粮大户补贴。按照四川省种粮大户补贴政策，落实本地区补贴标准，对利用撂荒地复耕种植主要粮食作物的优先给予种粮大户补贴。
（二）落实耕地轮作休耕补贴。鼓励扩种大豆和小麦，对利用撂荒地规范扩种大豆和小麦的，优先给予包括补实物、补现金、购买社会化服务等支持。
（三）用好用活撂荒地专项整治资金。将2022年乡村振兴衔接资金专门用于撂荒地整治。
四、工作要求
（一）成立领导小组，确保整治取得实效。成立以镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，相关部门人员为成员的农村撂荒地整治及复耕工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇经济
发展和乡村振兴办公室，罗一夫同志任办公室主任，负责撂荒地整治及复耕工作组织领导和政策协调，审议整治及复耕工作政策和有关工作方案，协调解决整治及复耕工作推进中的问题，督促检查推动工作完成情况和整治措施的落实情况,确保完现各项目标任务。
（二）确定目标任务，确保按进度推进复耕工作。全镇撂荒地复耕目标任务将细化分解到各村，组织推动各项工作落实。坚决杜绝公路沿线等重点区域有弃耕抛荒的现象。复耕复种后的撂荒地，优先用于粮食生产，特别是种植大豆。各村要将撂荒地复耕目标任务落实到季度，确保按进度推进复耕工作。各村每月25日前将撂荒地复耕情况汇总报送镇经发办，年底报送工作总体情况。
（三）加强督促考核，严格落实复耕奖惩措施。镇纪委将不定期对撂荒地复耕工作开展督促检查，纳入年终镇对各村目标绩效考核。对于工作滞后或在上级检查、督查中出现严重问题的，视情况问责。
撂荒地专项整治方案2一、指导思想
xxx二、基本原则
（一）坚持依法依规。严格按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规，执行最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，加大耕地保护执法力度，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
（二）坚持村级主体。各村要切实担负起耕地保护的主体责任，坚持农村土地集体所有，认真贯彻落实相关法律法规及省市文件精神，加大政策宣传力度，落实村集体发包方职责，遏制耕地撂荒，稳定粮食生产。
（三）坚持问题导向。坚持撂荒地落实到村、到户、到地头，明晰撂荒耕地的四至、面积、类型等信息。深入分析耕地撂荒原因，有针对性的制定“一户一策“一地一策”撂荒地复耕复种计划。
（四）坚持有力有效。各村要在限定时间内，坚持边摸查边整治，确保撂荒地动态清零，逐步建立撂荒地动态监管长效机制。
三、整治目标
统筹利用撂荒地，在全镇开展大豆玉米带状复合种植项目。鼓励企业、合作社及种养大户积极参与撂荒地整治工作，促进生产发展，确保粮食安全。力争到2022年10月初耕地撂荒现象得到有效整治，全镇27个村撂荒地全部清零。
四、主要内容
（一）巩固整治成果。各村要在巩固去年排查整治工作成果的基础上，结合春耕生产有利时机，重新对去年整治的撂荒耕地来一次回头看，确保去年整治的669亩全部耕种，巩固整治成果，同时对照“三调数据”进行核实排查，彻底把撂荒地底数摸清，并采取有力有效的整治落实措施，力争到10月初全面完成撂荒地整治任务。
（二）进一步核实排摸。各村要在20xx年排查摸底的基础上，充分发挥村组作用，继续对照“三调”耕地未耕种数据，扎实开展撂荒地核实排查工作，逐图斑逐地块登记撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，建立排摸台账，并对现场用能显示地点和经纬度的水印相机拍照存档，确保不落户，不漏地块，真正做到底子清、情况明、数据准。对摸排出的撂荒地，要因地制宜研究制定具体的整治方案，明确整治目标、内容、时限进度及责任，提出切实可行的整治措施，列出时间表、路线图和责任清单，加大对农户宣传力度，督促农户自种或亲友代种，推动撂荒地整治工作有力有序有效开展。
（三）分类指导综合整治。粮食生产功能区引导种植目标作物，高标准农田和永久基本农田重点保障小麦、玉米、马铃薯等省内重要粮食作物种植。一般耕地主要用于油料、蔬菜等农产品及饲草饲料的种植，对弃耕撂荒连续2年以上的承包耕地，由村集体责令承包方及时复耕或引导流转复耕；对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在充分尊重个人意愿、合理经济补偿的基础上，引导其自愿退出承包。对退出来的耕地，村集体进行统一经营管理，有效盘活撂荒地。将地力贫瘠、道路不通、基础条件较差的撂荒耕地申请纳入高标准农田建设，整流域整山系推进。
五、工作安排
第一阶段：2022年3月20日前，对照三调”未耕种耕地图斑、永久基本农田图斑、确权承包地图斑、粮食功能区图斑建立详细台账。进一步排摸撂荒地底数，在边排摸边整治的基础上，充分利用当前农闲有利时机，对符合开春耕种条件的撂荒地进行翻耕，为全面复耕复种做好前期准备。
第二阶段：2022年4月—9月底，开展春秋播作物种植及高标准农田建设，各村建立好整治台账，由村委会开展一次全面的耕地撂荒情况调查，以村民小组为单位逐一调查核实，摸清撂荒耕地的四至信息、面积、地块情况，分析耕地撂荒性质和原因并上报台账。整治一块，销号一块，确保高质量完成撂荒地整治，实现全镇撂荒地清零。
第三阶段：2022年10月初，镇级初验撂荒地整治面积落实奖补，全面总结撂荒地整治经验，建立长效机制。
六、保障措施
(一)加强组织领导，提高政治站位。各村要切实增强紧迫感和责任感，切实加强组织领导，提高政治站位，严格落实属地管理主体责任，包片领导要亲自抓，亲自部署，把撂荒耕地整治工作作为一项政治任务来落实，确保荒耕地应耕尽耕，应种尽种。各村要加大整治工作的力度，整治活动实行每周上报制度，定期召开推进会议，研究解决整治工作中出现的问题。
(二)强化政策宣传，营造遏制撂荒氛围。各村要通过召开会议、广播宣、网络、张贴标语、微信群、入户摸底等多种宣传方式，宣传耕地保护法律法规特别是《土地管理法》、《农村土地承包法》和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。
(三)强化督促检查，严格兑现奖惩。镇撂荒地专项整治工作领导小组将成立镇级督查组，采取定期检查与明察暗访相结合的方式，深入各村督促撂荒地整治情况，掌握各村撂荒地整治进展情况，对重视不足、贯彻落实不力、敷衍应付、数据造假，虚假整治的村要进行全镇范围通报。
(四)建立长效机制，严防问题反弹。积极探索土地承包权退出机制，对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在充分尊重个人意愿和合理经济补偿基础上，鼓励自愿退出承包权，要结合整治工作形成撂荒耕地治理办法，建立健全土地承包长效管理机制，不断巩固整治成果，有效防止撂荒耕地问题反弹。
撂荒地专项整治方案3近几年，内江市中区高度重视耕地保护，鼓励农业企业、家庭农场和农民专业合作社流转耕地发展特色产业，实现规模化经营，防治耕地撂荒。今年，内江市中区在开展调研的基础上，编制印发了《20xx年市中区撂荒地专项整治实施方案》（内市区农发〔20xx〕23号），鼓励采取多种形式进行复耕，计划今年复耕面积达2000余亩。
一、加强法律法规政策宣传。
及时组织镇村社干部认真学习《土地管理法》《土地承包法》，充分认识农村土地承包管理工作的意义，切实把当前撂荒地整治作为一项打基础、管长远的重要工作来抓，形成镇村社齐抓共管的工作格局。同时，要求村社干部采取村村响、线上交流群、打电话、入户等多种方式，向承包农户宣传土地管理相关法律法规，使其认识到防止耕地撂荒是应尽的义务，增强农民爱惜耕地的自觉性。
二、创新撂荒地整治方式。
针对已撂荒的承包户，要求镇村社采取有效的方式，加强相关法律法规及惠农政策的宣传教育，指导签订《不撂荒承诺书》，让广大群众主动爱惜土地，积极主动恢复撂荒土地的耕种，切实履行承包土地法律赋予的主体责任。针对集中成片、耕种条件较好的撂荒地，镇村社积极引进或培育种粮大户、家庭农场、农民专合社等经营主体代行耕种，实现适度规模经营。针对经过反复宣传动员，承包户仍不愿意自行复耕且无经营主体经营的撂荒地，村集体统一将撂荒地实施代种复耕，以发展壮大村集体经济。
三、落实强农惠农政策。
严格落实国家出台的耕地地力保护补贴、稻谷补贴、耕地轮作休耕补贴、农机具购置补贴等惠农政策，对利用撂荒地开展复耕的，相关惠农补贴直接兑付给实际种植者，进一步提高种粮农户的积极性，让复耕农户种粮有账算、有钱赚。区财政对撂荒地进行复耕的集体经济组织或经营主体，均按照300元/亩的标准进行一次性补贴。同时，进一步完善政策性农业种植业保险政策，减轻农户因自然灾害造成的损失。对参与撂荒地整治且需要配套完善基础设施条件的，各级财政在安排相关涉农项目时给予优先倾斜。
四、加强农业生产技术服务。
充分利用基层农技服务队伍的力量，在撂荒地集中的区域，农技人员采取蹲点包村的方式，开展有针对性的技术指导服务，推广适合丘陵地区的小型农机具，采取免耕法、直播、统防统治等新的耕作制度和技术方法，提高耕作效率和生产能力。对一些农业生产技能弱的农户，开展“一对一”帮扶。
撂荒地专项整治方案4为切实解决农村土地弃耕撂荒问题，着力发展粮食生产，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，实现农业提质增效，农民增收，特制定此方案。
一、指导思想
xxx二、目标任务
重点消除集中连片弃耕撂荒土地，在2022年10月底前镇域内全面消除撂荒田地，全面复耕复种，完成粮食播种面积，保障粮食安全，增加农民收入。
三、重点工作
全面排查清理撂荒地，建好排查台账和复耕复种台账，撂荒地复耕复种全部用于优质粮油生产。
四、具体措施
（一）新型经营主体流转。鼓励农村土地承包人将弃耕撂荒土地流转给种粮大户、家庭农场、农业专合社等新型经营主体，由新型经营主体自主进行粮油生产、特色产业发展。新型经营主体与弃耕撂荒土地农户签订流转协议，约定流转方式、流转期限、国家惠农政策享受分配等事项。
（二）村集体经营流转。本着“资源互补、产业联利、共谋发展”的原则，村集体依法流转弃耕撂荒土地后，以弃耕抛荒土地入股种植大户、家庭农场、专业大户、专合组织、龙头企业等新型经营主体，通过集中经营，规模发展粮油生产、特色产业，实现村集体、新型经营主体、农户三方共赢。
（三）订单合作流转。村集体流转弃耕抛荒土地或组织农户大力发展订单农业，与农户、新型经营主体、企业签订种植合同。村集体本着市场法则，以订单生产为互利共赢基础，协商约定村集体、订单农户、订单企业的责、权、利，村集体通过提供生产组织和产品回收等服务实现集体经济收益。
（四）社会化服务组织托管。鼓励农户自愿将弃耕抛荒土地委托给社会化服务组织托管或代耕代种，发展优质粮油产业，社会化服务组织与弃耕撂荒土地农户签订好托管或代耕代种协议，约定托管方式、托管期限、收益分配及代耕代种价格、支付方式等事项。
五、工作保障
（一）加强组织领导。成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，镇党政办、镇财政所、镇农业综合服务中心等相关部门负责人为成员的撂荒土地治理工作领导小组，下设办公室于镇农业综合服务中心，具体负责日常工作。
（二）确保项目资金投入。按照“中央财政资金产油大县项目”、“耕地轮作休耕扩种油菜、大豆试点项目”“新型经营主体落实撂荒地耕种（50亩以上）和农机（大中型）购机补助”资金用途和要求，在完成该项工作后，自行组织验收填写验收表，申请拨付资金，报县农业农村局抽样复核达标后拨付资金。
（三）确保农用物资的投入。确保全镇撂荒地的`复耕复种，采取“以奖代补”的方式进行一定数量种子、肥料、农药、农膜等物资的免费提供，以提高种粮农民的积极性。
（四）落实责任分工。镇人民政府将此项工作纳入各村的年度考核内容，督查建设进度、严格考核。镇农业综合服务中心负责整治工作的统筹协调，粮食生产的规划布局，抓好技术培训，病虫害防控，示范基地建设，监督弃耕撂荒土地流转合同、协议合法性，农机具购置补贴和配套等工作。国土资源管理所监督执行永久基本农田保护，负责组织实施耕地保护制度和国土空间生态修复，指导各村实施弃耕撂荒土地的整理及复垦。各村负责辖区内弃耕撂荒土地的有序流转、发展粮油绿色生产整体工作及各村集体经济收入。各村要切实履行主体责任，支部书记亲自抓，各村要建立台账，进行专题研究，拿出强有力的举措，紧扣时间节点，确保该项工作落实落地。镇纪委12月底前将对各村撂荒土地治理目标任务完成情况进行专项督查，督查结果将纳入年度目标考核。
撂荒地专项整治方案5一、政策措施的背景依据
为进一步加强农村耕地撂荒整治，遏制耕地撂荒，稳定粮食种植面积和粮食产量，保障粮食安全，确保农业增效，农民增收，结合我县实际，特制定本方案。
二、主要目标
推进20xx年度5362.6亩未复垦复种撂荒耕地的整治工作，2022年内全面完成复垦复种。每年开展一次耕地撂荒排查，及时跟进整治，遏制增量。
三、整治措施
（一）加强宣传培训。利用传统和新媒体，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。并充分结合村民会议及“三月”法制宣传月开展宣传培训，要求全县各村民小组每年1月至5月期间开展耕地撂荒整治政策宣传培训不少于1次，并形成宣传培训总结（包括文字材料及图片）报乡（镇）人民政府汇总，并以乡（镇）为单位汇总上报。
（二）精准摸排耕地撂荒面积。各乡（镇）每年6月底前逐村、逐户开展摸排登记，摸清撂荒耕地承包人、撂荒面积、撂荒原因、流转和撂荒年限、联系方式等基本情况，建立台账，开展动态监测管控，防增量、减存量，加强对撂荒地利用情况的跟踪调度，及时更新台账
信息，实行台账销号管理。
（三）限期复耕。对撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引导农户立即复耕，对经书面告知农户仍不复耕的，属于基本农田的根据《基本农田保护条例》第十八条的相关规定，由原发包单位终止承包合同，收回发包的基本农田。其它耕地由村集体经济组织统一管理复耕利用。同时，各村集体要把耕地撂荒整治纳入村规民约，进一步加强撂荒耕地的整治和管理。
（四）落实惠农政策。进一步提高惠农政策的针对性和导向性。同时，对承包流转撂荒地的种粮大户、农民专业合作社等进行耕地地力保护补贴发放，坚持“谁种粮、补贴谁”的原则，并在农机购置补贴范围内的相关机械设备给予优先补贴，鼓励支持发展生产全程机械化。
（五）培育新型经营主体。加快培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，在政策、资金、项目、技术、信息、服务等方面予以倾斜扶持，积极引导推广全程式、菜单式服务模式，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。
（六）推进土地流转。鼓励新型农业经营主体通过土地流转等方式取得土地经营权，发展适度规模经营，确保耕地有效利用，保护和提升耕地地力。对长期外出务工、家中无劳动力的农户，鼓励按照依法、自愿的原则，采取“零租金”“低租金”代耕等方式流转土地经营权，加强土地经营权流转管理，严格落实有关法律法规，土地经营权受让方要依法合理利用土地，不得闲置撂荒。指导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容，强化约束监督，对弃耕抛荒连续两年以上的，根据《中华人民共和国土地承包法》第四十二条、第六十四条的相关规定，由原土地承包方解除土地经营权流转合同或由发包方依法终止土地经营权流转合同。
（七）加强基础设施建设。对耕作和设施条件较差的撂荒坡地或细碎地块，具备条件的乡（镇）要积极申报纳入高标准农田建设、石漠化治理建设等项目范围，加大投入力度，配套完善灌排水、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。对因灾损毁的撂荒地，要尽快组织村民修复、恢复生产。对肥力差、地力等级低的可以结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平。
（八）强化监督考核。各乡（镇）要充分认识解决耕地撂荒问题的紧迫性和艰巨性，把撂荒地复耕工作摆在“三农”工作的重要位置。加强统筹协调部署，建立健全工作推进机制，实行月报制度，明确专人负责，及时收集、整理、汇总撂荒地复耕工作资料。同时，把耕地撂荒整治工作纳入对各乡（镇）粮食安全考核指标进行考核。
四、整治步骤
（一）调查摸底阶段（每年6月1日至30日）。各乡（镇）要深入各村寨、农户和田间地头，对土地弃耕撂荒土地的承包人、地块名称、面积、四至坐落、流转和撂荒年限等基本情况进行逐一登记造册。
（二）集中整治阶段（每年7月1日至次年4月30日）。各乡（镇）根据调查摸底情况，依照有关法律法规政策认真进行梳理，对撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引导单位或者个人立即复耕，对经书面告知农户仍不复耕的，属于基本农田的根据《基本农田保护条例》第十八条的相关规定，由原发包单位终止承包合同，收回发包的基本农田。其它耕地由村集体经济组织统一管理复耕利用。并对该撂荒耕地的所有涉农补贴不予发放，认真贯彻落实“谁种粮、补贴谁”的耕地地力保护补贴政策。
（三）总结阶段（次年5月1日至15日）。各乡（镇）在农村耕地承包管理集中整治撂荒工作结束后，要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。县农业农村科学技术局将组织有关部门对各乡（镇）农村耕地承包管理集中整治撂荒工作进行检查
篇六：农村撂荒土地工作整治方案
农村土地撂荒治理方案
为有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，经县委、县政府研究，决定开展农村撂荒地专项治理工作，现结合工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求。全面贯彻落实中央、省、市有关文件和会议精神，以全面实施乡村振兴为抓手，以构建新发展格局、落实新发展理念、树立新粮食安全观为目标，以坚守耕地红线、稳定播种面积、实施藏粮于地、提升产能为重点，利用现代农业技术手段，充分发挥乡、村两级基层党组织的领导核心作用和集体经济组织成员参与治理主力军作用，鼓励耕地经营权人积极参与撂荒地治理，建立撂荒地动态监测平台和治理长效机制，全面精准排查摸清底数、分类施策减少存量、强化监督遏制增量，统筹推进撂荒地治理，促进农业生产健康发展，确保粮食安全和重要农产品有效供给。
二、目标任务。建立县、乡、村三级齐抓共管治理体系，充分发挥各级党组织在撂荒地治理工作中的主导作用，因地制宜、因村施策，依法、有序、统筹推进撂荒地治理工作。2021年底前，充分利用现代农业普查手段完成撂荒地精准摸底清查、信息台账建立和实施方案制定等工作；2022年8月底前，基本完成11个乡镇186个村的撂荒地治理任务。将撂荒地治理纳入乡村振兴战略持续推动落实，建立和完善与农业农村现代化发展、耕地资源保护利用相适应的长效机制。
三、基本原则。1、坚持乡村主体。切实履行耕地保护监管职责，以乡镇、村为责任主体，把解决耕地撂荒问题作为“三农”工作的一项
重要内容，因地施策，认真履职，积极作为，切实解决耕地撂荒问题。
2、坚持依法依规。严格遵守法律法规，执行最严格的耕地保护制度，强化耕地保护意识，坚守耕地红线，加大耕地保护执法力度，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
3、坚持民主决策。积极发挥村委会、村集体经济组织的作用，坚持公开、公平、公正的原则，尊重群众意愿，保护村集体权益，积极有效开展专项整治。
4、坚持问题导向。深入调研分析集体土地违规使用、耕地撂荒等存在的问题及原因，有针对性的制定撂荒地恢复耕种、集体土地合法流转、农村承包地依法经营等措施、办法，分类指导，逐项解决。
四、实施步骤，（一）成立机构（2021年11月底前）。各乡镇要结合实际，成立相应的工作机构，结合本乡镇实际，制定实施方案，细化措施、夯实责任，全面进行动员部署，通过宣传车、村广播、报刊、村级微信群、培训等方式，大力宣传中央及省、市、县有关耕地地力保护政策，充分调动群众自主复耕复种的积极性，营造良好的舆论氛围。
（二）精准摸排（2021年12月底前）。1、建立平台。利用现代农业科技手段，支持采取政府服务，聘请第三方服务或自行组织技术队伍的方式对乡镇、村撂荒面积较大区域进行重点摸排，结合农村土地承包经营权信息应用平台，对撂荒地建档上图，建立撂荒地信息台账，明确农户、位置、面积和类型等信息，做到可查询、可定位，为撂荒地统计提供准确基础数据。
2、理清权属。对已经确认经营权属归集体的撂荒地，则由集体纳入乡村振兴战略统筹规划治理；对于已经确认经营权属归承包户或其他第三方的，则由承包户个人或第三方依法实施治理；对经营权未确认但一直由个人经营的撂荒地，原则上完成土地权属确认后由经营权持有人进行治理；地权无归属且又无人经营的撂荒地，原则上由村集体规划治理。
3、干部包抓。结合“田长制”工作，按照县级干部包乡镇，乡镇干部包村，村干部包撂荒地户的责任体系，深入农户、田间地头，逐户对撂荒地进行“地毯式”“拉网式”摸排登记，理清撂荒面积、承包关系、位置、耕种现状等情况，为复耕工作顺利开展奠定坚实基础。
（三）分类施策（2022年6月底前）。根据各乡镇、村撂荒地不同情况进行分类治理。1、以户施策。对摸排出的撂荒地，以村为单位，进行分析研判，实行“一户一策”“一地一策”，探索“农户自愿、亲友代管、生产托管等多种复耕新模式，鼓励有劳动能力的小农户自行复耕，对整户外出、无劳力、土地耕种条件差以及因土地产出效益低不愿耕种的农户，采取将土地全流转、生产全托管交由新型经营主体或农业企业经营等方式，快速推进撂荒地复耕复种。
2、集体经营。鼓励将承包户手中弃耕的土地经营权和移民搬迁撂荒地经营权反流到村股份经济合作社，进行统筹安排合理利用，支持开展产业化、规模化耕种经营。
3、主体引领。充分发挥农民专业合作社、家庭农场、种植大户、农业企业的引领作用，大力推进农民专业合作社质量提升工作，采取
农业生产托管的方式，进一步解放劳动力，发展生产力，发展农村一二三产业融合项目。
4、依法治理。各乡镇、村对无力耕种（包括弃农经商、长期外出务工等），而造成长期撂荒的耕地，由村委会（发包方）通知承包户限期复耕，如不能按期复耕的，交由村委会或村集体经济（股份）合作社等进行委托管理，种植收益归托管方，农户可继续享受耕地力补贴。对弃耕抛荒超过两年（含两年）又不接受委托管理的，由村委会（发包方）通知承包方限期复耕，限期未复耕的，村委会应当终止承包合同，按照相关法律程序收回发包的耕地，并停止所有涉农补贴的发放，待复耕后重新纳入补贴范围。
（四）督查巡查（2022年7月底前）。县农业农村局、自然资源局等相关单位要组成联合督查组，对各乡镇撂荒耕地情况进行专项督查，对督查发现的问题进行限期整改。
（五）考核验收（2022年8月底前）。整治工作结束后，成立专门的考核验收组，从整治成效、工作台账和建立健全农村耕地管理工作机制等方面，对各乡镇进行综合考核验收，形成专项工作汇报，报送县专项整治工作领导小组办公室，对整治工作成效突出的乡镇给予奖励；对整治工作不力，整治不彻底，整治土地没有复耕到位的，将倒查责任，严肃追责。
五、保障措施。（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长的撂荒地专项整治工作领导小组，统筹负责全县撂荒地整治工作，定期调度整治工作，联合开展督导检查，指导督促落实整治任务，并对完成情况进行考核验收。县农业农村、自然资源等县专项整治工作领导小组成员单位要强化部门协作，形成工作合力，确保认识到位、领导到位、责任到位、工作到位、措施到位。
（二）政府引导扶持。落实好粮食最低收购价政策，提前启动收购、增设网点，避免农民卖粮难。健全补贴机制，完善玉米、杂粮生产者补贴，让农民种粮有账算、有钱赚。完善农业保险政策，扩大粮食作物保险覆盖范围，降低农民生产经营风险。对返乡留乡农民工利用撂荒地发展粮食规模经营和特色种养的给予政策支持。
（三）压实部门责任。县农业农村局要把统筹利用撂荒地情况纳入粮食安全目标责任考核。自然资源局要依托技术资源和基础资料，与农业农村局共同做好研判排查、土地性质甄别及检查验收等工作。县财政、水务、林业、文旅、畜牧、乡村振兴等部门要抓好农村撂荒地治理资金落实、技术支持和统筹协调等工作；各乡镇要严格落实属地责任，实行乡镇领导包村、村干部包户制度，建立调度、通报、考核等管理机制，充分发挥基层党组织和村集体经济组织作用，采取有力措施，及时对撂荒地进行复耕复种。
（四）规范土地流转。完善农村土地流转服务机制，健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转土地经营权。对当年新流转耕地的农户、专业合作社、家庭农场，进行流转合同备案时，探索缴纳土地流转风险防控金的办法，确保流转土地不撂荒。加强土地流转管理，强化约束监督，对承包户流转耕地满一年未栽种导致撂荒
的，由集体经济组织送达限期复耕通知书，承包户在通知后一年内未复耕的，可提前解除流转合同，由此造成的损失由承包户自行承担。
（五）加快设施建设。改善丘陵地、细碎地耕作条件，具备条件的撂荒地可纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。提升耕地地力，大力实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平。配套农机装备，加快适合丘陵山区农机装备投入，落实农机产品购置补贴政策，降低劳动强度和生产成本。
篇七：农村撂荒土地工作整治方案
全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案3篇
全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案3篇
全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案(1)
安全生产专项整治行动实施方案
根据集团公司下发的《迎接建国70周年安全生产专项整治行动实施方案》，按照《全省住建系统迎接建国70周年安全专项整治行动实施方案》（鲁建质安字[2019]9号）、《迎接建国70周年安全专项整治行动实施方案》（泰政办字[2019]37号）及《泰安市住房和城乡建设局关于印发的通知》精神，结合施工现场实际情况，制定本方案。
1、成立项目部专项整治行动实施方案领导小组
组长：
副组长：
成员：
二、工作重点
开展以查管理制度、查安全培训、查交底、查防护用品使用情况、查现场隐患、查安全设施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及演练、查事故报告与处置、职场卫生和环境治理为中心的安全检查。
1、管理、制度、法律法规执行情况
（1）安全生产责任制执行情况。是否对安全生产负责；能否认真履行安全生产责任制，现场有无违章指挥；作业人员是否有违章操作和不安全行为。
（2）安全检查制度，是否定期开展本部门安全检查，并有检查记录和查出问题整改单。
（3）安全规章制度是否完善，包括制定的安全生产管理、考核、奖惩规定，现场作业、危险源、危险场所安全监控、安全规章制度的执行情况。
（4）危险作业审批程序是否完善。
（5）各项安全管理是否符合国家法律法规要求。
2、安全教育、培训、安全交底情况
（1）作业人员安全教育培训制度落实情况。是否建立了作业人员安全教育培训制度，安全教育培训工作能否做到有计划、有落实、有考核、有档案。
2）新员工进场、员工转岗、临时上岗人员安全培训，各工种的操作规程和岗位培训情况，安全技术交底情况。
3）特种作业人员相应的培训计划和考核制度、特种作业人员持证上岗情况。
3、检查现场隐患
（1）施工现场安全防护装置、易发事故的危险部位的现场安全管理情况。
（2）安全防护设施、栏杆、闸刀盖等是否齐全、有效；电气安全设施，如安全接地，避雷设备、照明情况。
（3）配电室、易燃物质的贮存、运输和使用情况；防火、防高处坠落、防机械伤害等防护措施；制度是否健全，安全检查监督是否到位，各种安全技术资料是否齐全。
4、岗位安全检查
（1）检查现场作业人员劳动保护用品穿戴和正确使用情况。
（2）现场的文明生产和制度的执行情况，有无班前、班中饮酒、串岗现象。工作期间不准赤膊、敞衣、穿短裤、裙子、拖鞋、高跟鞋等。
（3）安全标志挂放要规范整洁，安全通道畅通。
（4）工作环境符合要求，检查设备的开关、仪表、防护装置是否安全、可靠。
5、特种设备管理情况
起重设备等安全运行情况；特种设备是否建立技术档案，并有完整的操作规程、安全管理制度和维修保养制度。
6、检查台账及落实情况
对排查、检查发现的重大安全隐患，逐一制定具体整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，并建立台账，分级管控。不能按期整改完成，或不能保证安全生产的，一律停产整改。
7、危险源监控管理情况
是否建立了安全检查制度、应急预案、档案资料是否齐全。
8、隐患整改落实情况
（1）能否做到：有隐患整改措施，明确责任人，重大隐患的整改实施有计划、有控制、有记录。
（2）对查出的安全隐患，实行下发《隐患整改通知单》，经安全部门签字后发出，隐患负责人签收并负责按要求期限整改，通知单要存档、备查。
9、应急预案及演练情况
有无应急预案演练计划，并按应急预案定期演练，有演练记录、演练效果分析。
10、事故报告及处理
如发生事故，是否在规定时间内上报并按“四不放过”原则进行处理。
2019年本项目安全生产工作围绕上述指导思想和安全目标展开。牢固树立以人为本、安全生产的理念，把安全生产工作列入重要议事日程，坚持安全工作与生产经营等工作同部署、同推进、同总结、同考核，形成齐抓共管的良好局面。
三、整治重点
(一)落实安全管理责任，夯实安全工作基础
1、建立健全安全生产领导小组，充分发挥安全小组作用，加强对安全生产工作的领导。明确全年安全生产目标，采取有力措施，将安全生产责任层层落实到每一位职工，形成纵向分级管理、横向分工负责、职责明晰的安全管理责任体系。
2、深化建筑施工安全生产及消防安全专项整治工作，加强安全生产的监督管理，对土方开挖、施工用电、特种机械、脚手架搭设与拆除、渣土车出入、人员密集型场所等关键部位和易发生事故作业的监督管理，加强工地办公场所、职工宿舍消防安全管理。定期进行安
全生产及消防安全大检查，并将检查结果报集团安全办备案。
3、每月定期召开一次安全生产及消防安全专题会议，分析、部署、督促、研究解决工作中的重大问题，做好专题会议记录并形成纪要。
4、在重大节日及重大活动前，开展好安全生产大检查，对发现的事故隐患要坚决限期整改，把事故消灭在萌芽状态。
5、落实消防器材、设施齐全有效，并设专人负责，定期进行培训，普及掌握消防设备的操作方法。
(二)以人为本、安全发展，抓好安全教育培训。
1、加强安全生产法律法规知识宣传，认真组织《安全生产法》、《消防法》等知识学习。对新入场员工进行三级安全教育，考核合格后方可上岗。
2、积极开展迎接建国70周年安全生产专项整治活动，广泛营造“安全责任、重在落实”的安全文化氛围，充分利用宣传画、条幅等媒体工具宣传安全知识。
3、加强应急管理，制定安全生产及消防安全应急预案，扩大应急预案的覆盖面，加强预案演练，全年组织有针对性的应急预案演练活动不少于1次。提高预案的实用性、可操作性和处置突发安全生产事故的能力，努力提高事故损失降到最低限度。
(三)做好安全检查工作，狠抓安全隐患整改
1、做好日常的、季节性的、专业性的、不定期的安全检查工作，定专人、定措施、定期限按时完成隐患整改任务，并做好复查、考核、记录和通报工作。
2、认真落实2019年安全生产及消防安全目标责任书相关要求。
(四)开展危险源识别和安全风险分析，加强防范
1、重点加强重大危险源的识别及监控工作。
2、各部门要定期对所管辖的区域及施工现场进行风险分析，找出危险源、危险点，对照安规及有关规定制订防范措施，并认真组织实施。
3、利用生产调度会、碰头会以及定期的安全会议，开展危险源分析活动，制订安全措施，做好交底工作。
(五)坚持“四不放过”事故调查处理原则，认真总结经验，汲取教训
1、按“四不放过”的原则开展事故调查、分析和考核，严格责任事故的追究，认真落实防范措施，做到有布置、有记录、有检查、有考核。
2、及时发放事故通报，广泛组织职工学习，让广大职工从中受到深刻教育。
(六)抓好消防管理工作
1、根据防火工作重点要求，明确重点防火部位和区域，进一步加强动火作业的管理。
2、定期进行消防设施、设备检查，做好维护工作。
3、积极开展消防演练活动，提高防火自救能力。
(七)加强绿色施工、扬尘治理的管控工作
1、施工现场平面布置做好主要道路、材料堆场、生活办公区域铺设混凝土路面工作，实行场地硬化，确保无一处露土现象，以达到
防尘控制要求。
2、工地进出口、场内施工便道和建筑材料堆放地进行硬化处理，浇筑混凝土。安排专人经常清洁、洒水降尘。
3、在施工场地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；工地出入口配置冲洗用水和设备，其门内侧铺设宽度不少于3米的麻袋并加湿。运输车辆带泥轮胎进行冲洗干净后，方可驶出工地。
项目部
全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案(2)
全县道路客运市场专项整治行动实施方案
为严厉打击非法客运经营，保护客运经营者合法权益，保障人民群众生命和财产安全，努力营造安全、有序、规范、和谐的道路运输市场环境，按照《X市人民政府办公室关于印发〈X市道路客运市场专项整治行动实施方案〉的通知》（X政办函〔X〕473号）文件要求，县政府决定从即日起在全县范围开展道路客运市场专项整治行动。现制定如下实施方案：
一、整治目标
坚持标本兼治、疏堵结合、综合治理的原则，健全“政府主导、部门联动、分级负责”的常态化管理机制，依法严厉打击“黑
车”等非法营运行为，切实规范客运市场秩序，为全县经济社会
健康发展和创建全国文明城市营造良好的客运环境。
二、组织机构
为加强对专项整治行动的组织领导，县政府决定成立分管交通副县长任组长，县公安局局长、县交通运输局局长任副组长，城市综合执法局、民政局、管办、商贸办、交警大队、运管所等单位负责同志为成员的府谷县道路客运市场专项整治领导小组，负责专项整治工作的统筹部署，适时召开专题会议，研究解决专项整治中的突出问题，全面推进整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，具体负责专项整治行动的综合协调、督促检查等日常工作。
三、整治重点
（一）严厉打击“黑车”等非法从事旅客运输的行为，对在汽车站、火车站、重要路口等人流密集区非法从事班线客运的经营行为予以重点打击；对通过微信群等络平台，以顺风车名义从事非法营运的行为予以严厉打击。
（二）集中整治汽车站周边车辆乱停乱放、摆摊设点等严重扰乱汽车站正常经营秩序的行为；整治车辆在公交站点乱停乱放行为。
（三）依法查处客运车辆长线短运、不按核定线路进站排班,随意甩客、倒客、欺诈乘客以及以旅游包车等名义违规揽客、拉客等违法行为；严厉打击在高速公路出入口、府准公路入口随意停靠或招揽旅客的行为。
（三）依法严厉打击非法从事出租客运经营的行为，对不具备经营资格的坚决予以取缔。
（四）对出租汽车异地营运，不打表、拼客、载客等违规行为严厉打击，对违规行为严重、造成服务质量事故的，严处重罚，直至退出出租客运市场。
（五）整治公交车不在规定区域停靠、上下乘客，擅自改变运营线路，到站不停，滞站揽客，首末班不准点等违规运营行为。
四、职责分工
（一）县交通运输局负责此次客运市场专项整治行动的协调、指挥、督办落实和信息综合反馈工作，根据需要统筹安排联合执法专项整治工作；县运管所负责辖区非法营运、异地出租汽车在城区驻点营运等违法违规行为的查处工作，落实客运企业的主体责任，加强对客运经营者的管理，有效治理班线客车在汽车站等区域滞站揽客、违规绕行城区揽客和串线运营的行为；
（二）县公安局负责侦破和查处整治工作中发生的各类治安
及刑事案件；依法打击班线客运中存在的欺行霸市行为；与交通
运输部门联合执法，及时处置暴力抗法、堵塞交通、聚众闹事、侵扰客运驾驶员、乘坐出租车不按表付费等违法行为，做好执法保障工作。
（三）县城市综合执法局负责整治火车站、汽车站周边摆摊设点、车辆乱停乱放等严重扰乱车站正常营运秩序的行为。
（四）民政局负责核实参与非法营运残疾人的生活情况，对生活困难的残疾人要及时予以救助，教育引导其不再从事非法营运。
（五）县商贸办负责加强对加油站（场）的监管，坚决杜绝
客运车辆在加油站内随意上下旅客、售票等违规行为；主动与县
运管所对接，督促有资质的报废汽车公司对依法查扣的达到报废
标准的“黑车”，按照程序，依法报废。
（六）县交警大队负责依法查处各类无牌、假牌、套牌等涉牌涉证车辆及非法改装车辆等违法行为；治理各类车辆占压人行通道、公交站点的乱停乱放行为，重点整治汽车站、火车站、学校门前等区域车辆乱停乱放行为；与交通运输部门联合执法，拦截检查可疑车辆、共同配合进行调查取证，协助釆取行政强制措施。各交警中队要加强对本辖区内违法违规营运车辆的查处，并做好信息共享抄报工作。
（七）管办负责协调公安等部门对以顺风车名义从事非法营运的微信群等络平台依法关闭，对组织策划者依法予以处理。
（八）教育部门要加强学校交通安全宣传教育工作，教育学生不乘坐超员、非法营运的车辆，严格接送学生车辆的监管，同时完善校园周边交通安全设施。
（九）各镇、农业园区、便民服务中心要联合派出所、交警中队组成执法小分队，组织开展道路客运市场专项整治行动，严查面包车、小车超员、违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等严重违法行为。要进一步加强农村“两站”“两员”的建设和应用，充分发挥劝导站和劝导员作用，及时劝导违法行为，消除隐患。
五、时间安排
专项整治行动从X年12月20日开始，X年3月30日结束，为期100天，具体时间安排如下：
（一）组织准备和宣传动员阶段（X年12月20日至12月30日）。
制定工作方案、成立组织机构、广泛开展宣传动员等各项准备工作。充分利用报纸、电视台、络等宣传媒体，采取张贴标语、发布公告等多种形式向社会各界广泛深入宣传专项整治行动，使广大群众充分认识非法营运的危害性，拒乘非法营运车辆，营造良好的舆论氛
围。
（二）集中行动阶段（X年12月31日至X年3月20日）。
1.迅速开展专项整治工作。各有关部门要按照按照职责分工，及时组建联合执法队伍，迅速开展专项整治工作，强化政府主导、部门联动的打击非法营运执法机制，做好重点区域的整治。在汽车站、黄河大桥桥头等区域要实行驻点检查，打压非法营运车辆生存空间，不定期开展早查、夜查行动，将日常监管和突击整治有机结合起来。
2.严格驻站管理制度。交通部门要加强客运站（场）监管，严格驻站管理制度，把好运输组织和管理的源头关，严厉查处客运车辆不按核定站场进站经营、站外私自揽客运输的违规经营等行为；严厉查处旅游包车揽客等违规行为，加强旅游包车的安全监管；要严格落实客运企业的主体责任，加强对客运经营者的管理，提升服务水平，为旅客提供个性化、品质化的服务。
（三）总结提高阶段（X年3月20日至X年3月30日）。
各有关部门要在集中整治的基础上，结合实际，总结专项整治行动工作取得的成绩和经验，并在此基础上完善相关制度，形成长效管理机制，巩固专项整治行动成果。
六、工作要求
（一）提高思想认识。此次专项行动是加强道路客运安全管理和创建全国文明城市的重要举措，各相关部门要充分认识此项工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，将专项整治行动工作列入重要议事日程，认真履行职责，切实把整治工作抓好、抓实、抓出成效。
（二）严格规范执法。各执法单位在执法过程中，要认真做好
调查笔录和处理情况记录，充分利用先进执法设备进行取证查处，做到事实清楚、证据充分、程序合法，并对违法行为进行信息共享、叠加处理。各相关单位执法人员要着装整齐，并佩带执法标志，做到纪律严明、依法行政，对徇私舞弊、纵私枉法的执法人员将依法处理。
（三）突出治理重点。公安、交通、交警、运管等部门和单
位要密切配合，对非法营运进行拉式排查整治，要加强对重点时段、重点区域、重点人群的监管，在早晚客运高峰、恶劣天气、重要节假日等重点时段和汽车站、火车站、新区加油站、黄河大桥桥头、府中坡、沿黄公路、学校门前等重点区域要加强巡查和整治力度，并利用夜间执法、错时执法、定点执法等措施严查非法营运行为，有效净化客运市场环境。要及时受理群众投诉举报,加大对群众投诉举报的重点对象的打击力度，做到受理一起查处一起，鼓励引导广大群众参与到打击非法营运中来。
（四）做好执法保障。各相关部门要按照职责要求全面推进整治行动，保障并落实专项整治工作经费，协调解决查扣车辆存放场所、执法人员误餐等具体问题，做好专项整治保障工作，切实提高整治工作成效。
（五）巩固整治成果。各有关部门于X年3月20日前将专项整治工作总结报专项行动领导小组办公室。通过此次专项整治行动，要进一步完善加强道路客运市场秩序监管的相关制度，健全长效管理机制，切实规范道路客运市场秩序，促进我县道路运输行业健康稳定发展。
全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案(3)
全县农村土地综合整治工作实施方案（最新）
为保持我县农村综合整治工作的连续性和稳定性，进一步提升农村土地综合整治的社会效益，对今后农村土地整治工作按照“一次谋划、分年度实施”的原则进行推进，特制定本方案。
一、工作目标
有效保障我县经济社会发展的用地需求，盘活农村存量土地，促进节约集约用地，结合“百村示范、千庄整治”工作，实现保护耕地和保障发展“双赢”目标。
落实全县耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。
实施对优质耕地定界保护，做到耕地占补平衡，确保补充耕地数量和质量双到位；实施高标准基本农田建设，提升耕地生产能力。
促进农村人居环境持续改善。
结合美丽集镇和美丽乡村建设，实施“田、水、路、林、村”综合整治，促进农村人居环境持续改善。
保障城乡建设用地指标。
实施城乡建设用地增减挂钩试点项目和工矿废弃地复垦利用试点项目，保障城乡建设用地需求。
二、具体内容
（一）高标准农田建设项目。
XX年，计划实施高标准农田建设项目万亩，其中农业部门实施14万亩，农发部门实施万亩，国土部门实施万亩。资金不足部分由县政府统筹解决。各实施单位依据上级主管部门的项目建设标准，对三年内拟实施的项目在相互对接的基础上分别设计、分年度实施。
增减挂钩项目。
XX年，计划入库20000亩，年均实施5000亩，其中上报省政府批准年均不少于3000亩。
工矿废弃地项目。
XX年，计划实施2000亩。该项目参照增减挂钩项目建库做法，先建库后实施。
补充耕地项目。
XX年，计划实施9000亩，年均实施3000亩。
旱改水项目。
积极向省国土厅申请试点开展旱地改造水田项目。XX年，计划实施旱改水10000亩，其中X年实施4000亩。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
县政府成立县农村土地综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室（以下简称县整治办），人员从相关部门抽调，具体负责对全县各部门承担的各类土地整治项目的谋划，指导乡镇项目选址；牵头做好地形测绘、规划设计与预算编制、规划设计评审入库和招投标工作；对项目实施进行跟踪督查、调度、验收、考核等工作。办公经费由县财政单独列支，X年暂列预算60万元，在县国土局单独开设专户，单独核算。组卷费用每亩万元，从奖补资金中列支。
篇八：农村撂荒土地工作整治方案
撂荒地整治工作方案
保障粮食安全事关国家安全和发展大局，是推进农业农村现代化的首要任务。为进一步加强全xx耕地管理和保护，有效遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，加快推进农村撂荒耕地整治工作，提高耕地利用率，助推乡村振兴战略实施，现结合xx实际，制定本方案。
一、指导思想
认真执行《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《基本农田保护条例》《农村土地经营权流转管理办法》等法律法规有关规定，落实粮食安全xx政同责，规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和逐步解决农村承包耕地管理中出现弃耕撂荒等现象，保障耕地有人种，稳定农村生产经营，坚决守住粮食安全生命线，牢牢把住粮食安全主动权。
二、工作目标
2022年粮食种植面积稳定在38万亩以上，产量保持在10.3万吨以上，确保粮食种植面积不减少、产量不下降。2022年12月底前完成全面根治农户承包耕地撂荒工作，切实发挥耕地使用效率，坚决杜绝耕地“非农化”和“非粮化”现象，确保全xx粮食种植面积和产量。
三、工作措施
（一）摸清家底，建立台账。
落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。健全xx委领导、xx负责、部门协同、群众参与、上
下联动的责任机制，建立xx、乡、村三级联动的全覆盖耕地保护网格化监管体系。以乡镇为单位，逐村、逐户开展摸排登记，做到一户一查、摸清底数，确保不落一户、不漏一块，厘清撂荒面积、承包关系、位置、现状、撂荒原因、撂荒时间等情况，建立信息台账，开展动态监测管控，防增量、减存量。各乡镇负责对各村摸排情况进行审核，xx农业农村局负责对全xx摸排情况进行复核，加强跟踪调度，利用一块、销号一块，及时更新台账信息，做到账实相符。对利用撂荒地过程中发现的问题，及时反映、协调解决。
（二）分类指导，科学推进复耕复种。
各乡镇、村要主动作为，深入开展政策宣传、劝耕复耕，加强业务指导，引导群众应种尽种，宜种尽种。对撂荒地要结合实际分类施策，因地制宜选择复耕复种的农作物品种和技术模式。对有能力复耕的农户要做好农资调剂供应和生产服务。对有意愿但缺乏劳动力的农户要组织助耕服务队，一对一帮扶耕种。对没有意愿复耕的农户，按照“平等协商、自愿有偿”的原则，鼓励引导种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体流转撂荒地复耕；新型经营主体不愿意流转的，由村集体经济组织兜底统一组织复耕，同时鼓励引导农业生产社会化服务组织在撂荒地整治中开展“代耕代种”“统种统储”等全程式、菜单式托管服务。对撂荒时间短、复耕难度不大、相对集中连片的撂荒地立即组织复耕种植玉米、大豆等大春粮食作物；对撂荒时间长、复耕难度大、地块分散的撂荒地，实行一地一策，在今年秋冬种前完成复耕，种上小麦、油菜、豌豆、蚕豆等小春作物。
（三）强化政策支持激励，引导规模化经营。
严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定,进一步落实第二轮土地承包政策，依法确认农户土地承包权、经营权，禁止任何单位和个人闲置荒芜耕地。对弃耕撂荒一年以上的，暂停发放耕地地力保护补贴，待复耕复种后恢复补贴；对弃耕抛荒连续两年以上的，根据《农村土地经营权流转管理办法》第二十条第二款规定“弃耕抛荒连续两年以上的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同的规定，解除合同关系”。
xx级财政统筹安排一定的撂荒地整治资金，按照300元/亩的标准，对积极参与整治耕地撂荒新型职业农民、种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、村集体经济组织等主体进行一次性补助激励。
四、时间安排
（一）核查阶段（2022年5月29日前）
以农村土地承包经营权确权登记颁证成果为基础，再次开展农户承包耕地撂荒普查。要借鉴精准脱贫方式，以村、组为单元，调动各村民小组力量，逐户核实，现场核查，以村为单元建立台账，定期更新，并层层复核上报，层层签字负责，不得瞒报、谎报、漏报。镇、村两级要落实责任人和联系人负责摸排整治相关工作。
（二）全面整治阶段（2022年6月1日至12月底前）
要抢抓当前春耕生产时机，按照“一村一案”“一地一策”原则，采取边摸排边整治的方式，切实制定整治方案，高效组织撂荒地整治工作。区分撂荒成因，合理运用自行复耕、助耕服务、流转经营、统一经营等多种方式推进复耕复种。撂荒时间短、复耕难度不大、相对集中连片撂荒地，要立即组织复耕，撂荒时间长、复耕难度大、零散分布撂荒地，要在今年年底前完成复耕复种，确保在2022年做到全面整治，不再出现新增耕地撂荒现象。
五、工作要求
（一）强化组织领导。
成立以xx长为组长，分管副xx长为副组长，xx委目标绩效办、xx农业农村局、xx自然资源局、xx林草局、各乡镇xx委xx主要负责同志为成员的xx撂荒耕地集中整治工作领导小组。各乡镇人民xx要建立乡镇“干部包村、村级干部包组”的撂荒地整治责任机制，乡镇xx委xx对辖区内的撂荒耕地复耕工作负主体责任，“一把手”负总责、分管负责同志具体抓，切实开展好耕地撂荒整治的组织领导、进度安排、任务落实、资源调配、面积核实、整治整改等工作。村支两委负责人和村民小组负责人是直接责任人，负责实施具体的整治工作。
（二）强化宣传引导。
各乡镇、相关部门要加大宣传力度，充分利用乡村广播、微信群、LED宣传专栏、标语横幅等群众喜闻乐见的方式广泛宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，让各村和广大农民群众珍惜土地、用好耕地，提高群众耕地保护意识。要加大对违法占用耕
地、破坏耕地行为的打击力度，教育引导群众依法依规经营耕地、保护耕地，认真总结遏制耕地撂荒和引导撂荒耕地复耕复种的有效做法，营造统筹利用撂荒地的良好氛围。
（三）强化监督考核。
xx撂荒耕地集中整治工作领导小组牵头，加强撂荒耕地整治的督导检查和暗访。把撂荒地整治纳入乡村振兴战略实绩考核和粮食安全责任制考核，强化考核结果应用。对成效显著的乡镇，相关涉农项目资金上予以倾斜；对撂荒地整治进度慢、工作不力、责任不到位的相关责任人，予以约谈、诫勉、通报批评等；对弄虚作假、撂荒地趋势恶化的乡镇，进行严肃追责问责。
篇九：农村撂荒土地工作整治方案
农村耕地抛荒撂荒整治方案3篇
农村耕地抛荒撂荒整治方案第1篇
近年来，随着工业化和城镇化建设进程的加快，大量农村青壮年外出务工，部分农民在城镇定居并从事非农工作，各村均出现不同程度耕地抛荒撂荒现象，农业生产受到较大影响。为进一步抓好农业生产，提高农业生产效益，推动现代农业适度规模经营，确保农业增产增收增效，镇人民政府决定对农村耕地撂荒进行集中整治，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以＂三个代表＂重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和逐步解决农村承包耕地管理中出现弃耕撂荒、毁损耕地等现象和问题，依法保护农民合法权益，稳定农村生产经营，促进＂三农＂工作健康有序发展。
二、基本情况
全镇农业人口2.9万人，耕地面积1.1万亩，人均耕地0.37亩。据不完全统计，全镇常年弃耕撂荒耕地面积将近1000多亩，占耕地总面积的10%，若加上改变用途和损毁耕地，面积更大、比例更高，对农业生产经营十分不利。
三、工作目标
加强农村耕地承包管理，规范耕地承包流转，提高耕地利用率，全镇范围内抛荒撂荒现象得到根本好转。
四、组织机构
为加强对农村耕地撂荒集中整治工作的领导，成立镇农村耕地撂荒集中整治工作领导小组，其组成人员如下：
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（8月1日至8月30日）。主要任务：一是召开全镇农村耕地撂荒整治工作会议，安排部署农村耕地撂荒整治工作；二是镇成立工作领导小组，制定方案，明确责任；三是发放《致全镇农民朋友的公开信》，充分利1用各种宣传载体，加大对农村耕地法律法规和政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，特别是对长期外出务工的农民工，要想法设法将政策送达到其本人。各村于8月30日前将宣传启动阶段的工作开展情况报镇农村耕地撂荒整治工作领导小组办公室。
（二）调查摸底阶段（9月1日至9月10日）。各村要深入各农户和田间地头，对土地弃耕撂荒土地的承包人、地块名称、面积、四至座落、流转或撂荒年限等基本情况进行逐一登记造册，并于9月10日前将撂荒摸清的情况汇报材料及整治工作方案报镇农村耕地撂荒整治工作领导小组办公室。
（三）集中整治阶段（9月11日至12月20日）。镇整治工作组、各村（居）委会根据调查摸底情况，依照有关法律法规政策认真进行梳理，对承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕撂荒的，由各村下发复耕通知书限期复耕，限期未耕的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地，并对该撂荒耕地的所有涉农补贴不予发放；违规改变耕地性质用于非农建设的，责令其限期整改，对该耕地所有涉农补贴不予发放；对弃耕但愿意流转出来的，根据相关法律法规，其土地承包合同依然有效，涉农补贴照常发放；对损毁耕地的农户，限期恢复原貌，恢复前停发涉农补贴，拒不恢复的，由村集体收回并恢复，涉农补贴归集体所有。
（四）检查验收阶段（12月20日至12月30日）。镇整治工作组、各村委会在农村耕地承包管理集中整治撂荒工作结束后，要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。县里将组织有关部门对农村耕地承包管理集中整治撂荒工作进行验收。对因工作不力造成耕地撂荒现象依然存在的，将在全镇进行通报批评，取消年终农业农村工作评先评优资格。对制止耕地撂荒工作作出显著成绩的各村和个人给予表彰和奖励。
农村耕地抛荒撂荒整治方案第2篇
6月1日，湘乡市委书记彭瑞林督查耕地抛荒撂荒整治工作时指出，主体责任必须抓落实，分块责任必须抓落实，督查督办必须抓落实，责任追究必须抓落实，坚决抓实抛荒撂荒整治工作。
当天，彭瑞林先后来到栗山镇洪芙村、九峰村，山枣镇莲花桥村，实地查看耕地抛荒撂荒整治工作情况，了解抛荒撂荒原因、治理方案以及治理中存在的实际困难。
彭瑞林指出，必须理清工作思路，以改革的思想、切实的手段，建立治荒长效机制，通过加大奖补、服务力度等方式，把培育种粮大户作为遏制耕地抛荒、发展粮食生产的重要举措来抓，切实解决耕地抛荒问题。
调研结束后，在山枣镇召开座谈会。彭瑞林强调，主体责任必须抓落实。各乡镇党委书记要带头督办，选派有经验、懂农业的分管同志抓粮食生产，层层压实责任，高标准、严要求抓好耕地抛荒撂荒治理工作。分块责任必须抓落实。乡镇党委书记、乡镇长要根据抛荒地实情，因地制宜，分块包干。督查督办必须抓落实。要加强调度，详细摸排抛荒情况，实事求是进行摸底登记。责任追究必须抓落实。要实行干部责任追究制，确保责任落实到人、整改落实到位，坚决抓实耕地抛荒撂荒整治工作，确保不出现抛荒水田。
市委常委、市委办主任陈星辉，副市长赵造时参加督查。
农村耕地抛荒撂荒整治方案第3篇
近日，记者在连江县东湖镇东塘村一处抛荒地复垦现场看到，挖掘机来回穿梭挖泥修坎。没多久，原本光秃秃的抛荒地，变成一畦畦镜面般的水田。
民以食为天，食以地为本。今年春耕生产中，福州市多措并举，全力推进耕地抛荒整治，力促复垦复种，打出治理耕地抛荒的＂组合拳＂，让昔日＂望天收＂的土地重披绿装。截至目前，全市各相关县（市）区水稻生产功能区抛荒撂荒复耕率均已超过50%，提前完成阶段整治目标任务。
政策激励服务先行
农民复耕积极主动
前天，连江县东湖镇东湖村的种田大户卢建华早早来到复耕的水田。和往常不同，他既没开拖拉机，也没用插秧机，而是拉来一头耕田的水牛。
＂这里原来种的是莲藕，抛荒了五六年，地里的淤泥太深，机器容易陷进去，还是请老牛来＂帮忙’。＂说话间，卢建华熟练地将牛赶进水田。
卢建华之前就种了300多亩稻田，今年耕地抛荒整治工作开始后，他在种好自家稻田的同时，还把村里130多亩荒田流转过来，帮助缺少劳力的农户耕种。
＂这次市、县两级政府分别给出每亩400元、500元的补助，镇、村还帮忙做好配套服务，我们种粮的积极性更高了。＂卢建华说，由于之前的藕塘淤泥多，村里不仅帮忙清淤、挖沟，还重修了田埂、清除了杂草，让他既省了费用，又省
了功夫，可以全身心投入种粮生产。
眼下，卢建华复耕的130多亩荒田已基本耕好，预计月底前全部插上秧苗。
为了帮助村里做好复耕复种，东湖村村主任郑后赛一直奔走在一线。＂要想整治好抛荒撂荒，首先要站在农民的角度考虑，宣传好各项优惠政策，帮助农民解决实际困难，发挥种粮大户的带动作用，提高农民的种粮积极性。＂郑后赛对记者说。
因地制宜灵活流转
农民复种增产增收
当天，在东塘村抛荒整治现场，数台大型农用机械设备忙个不停，有的对大棚进行拆除，有的对耕田进行翻耕。＂这些地抛荒多年，土地板结，需要采取一系列＂盘活’措施，才适宜种植。＂现场农技人员说。
前些年，东塘村大部分青壮年外出打工，村里缺乏劳动力，不少耕地都承包给一家外来企业种植大棚蔬菜。几年前，这家企业放弃经营，农田因此荒废。
抛荒撂荒整治开始后，村里鼓励村民进行多种形式的复种生产。＂我们一边摸底，一边加大宣传力度，引导农民自种、代种，或者流转给种植大户。根据摸底情况，将零星分散的土地根据功能进行整合划分，水田种植水稻，旱地则种植大豆、红薯等粮食作物。＂东塘村村主任吴传云说。
经过科学整合和规划，东塘村120多亩荒地现在全部＂有主＂，村民每亩获得的收益比之前增加近三成。
积极整治抛荒撂荒
稻田又现勃勃生机
手中有粮，心中不慌。年初以来，连江县全面加强耕地抛荒撂荒整治，及早动员部署，出台多项惠农政策，有效推动全县粮食生产和制止耕地抛荒撂荒。
＂提高农民种粮积极性，既要重视种粮大户，也要兼顾一般农户，还要保证粮食收购价和对加工企业的适当补助，做到系统性、综合性全盘考虑。＂连江县相关负责人表示。截至6月18日，全县水稻生产功能区抛荒撂荒复耕率达79.2%、复种率达50.3%。
防止耕地抛荒撂荒是实现农业增效、农民增收的基本要求，对保障粮食安全、推动农业可持续高质量发展具有重要意义。4月以来，福州市相继出台《坚决制
止耕地抛荒撂荒工作实施细则》《关于调动农民种粮积极性促进粮食生产八条措施》等政策，从整治范围、工作目标、整治措施、奖惩机制、督导落实、鼓励办法等方面着手，坚决制止耕地抛荒撂荒。
通过整治，一批昔日＂望天收＂的抛荒地，如今重现生机，田间地头随处可见农人劳作的身影。截至6月19日，全市已完成水稻生产功能区抛荒撂荒复耕面积13439.92亩，复耕率64.37%，复种面积8347.89亩，其中水稻和甘薯等粮食作物面积7141.07亩，占已复种面积的85.54%。
篇十：农村撂荒土地工作整治方案
乡撂荒地专项整治工作方案
耕地是农业发展之基、农民安身之本。近年来，受农业比较效益偏低、耕种条件差、农民外出务工等因素影响，各村出现了不同程度的耕地撂荒现象，导致土地资源浪费、耕地质量下降，给全乡粮食生产和重要农产品有效供给带来一定影响。为贯彻落实**相关精神，为有效遏制耕地撂荒，充分挖掘生产潜力，结合我乡实际，特制定本方案。
一、总体要求
牢固树立新发展理念，落实藏粮于地战略。集中力量，摸清存量，坚决遏制增量；坚持科学谋划，分类指导，有序推进，坚决防止耕地“非粮化”；严格按照必须复种一批、引导流转一批、代耕代种一批、土地托管一批、改善提升一批、还林还草一批等“六个一批”的办法，统筹利用撂荒地，促进农业生产发展，确保粮食生产。
二、重点工作
（一）全面摸清各类耕地利用及撂荒地底数。一方面要开展全面排查，各村充分发挥基层组织作用，开展确权承包地、永久基本农田、粮食生产功能区和高标准农田上栽植果树苗木、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏和撂荒情况的排查；要做到一户一户的查，一块一块查，标识每一块违规开展生产经营活动、耕地遭到破坏及撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，确保不落一户、不漏一块，建立信息台账；要正确识别撂荒地和退耕还林还草地，把撂荒地和退耕还林还草地的性质区别开来，不得将退耕还林还草地视为撂荒地；另一方面要强化动态管理，加强对撂荒地利用情况的跟踪调度，利用
一块、销号一块，及时更新台帐信息，做到帐实相符；对利用撂荒地过程中发现的问题，及时反映、协调解决。
（二）重点通过高标准农田建设改善撂荒地耕种条件。撂荒地大多基础设施条件较差，改善耕作条件，把具备条件的撂荒地尽可能纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，开展耕地“宜机化”改造，配套完善灌水配电、田间道路、农田防护等基础设施，增强生产的便利性。加强撂荒地耕地质量建设，要结合耕地保护与质量提升、退化耕地治理等项目，加大撂荒地耕地质量监测与评价工作，加强撂荒地理化性状改良、地力培肥等措施，逐步恢复撂荒地地力和产出水平。
（三）大力发展社会化服务。积极支持村“两委”、集体经济组织和新型农业经营主体发挥作用，培育以龙头企业、合作社、家庭农场等为主的农业社会化服务组织，统一开展农业生产托管，如代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务，解决后顾之忧。促进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片，发展适度规模经营。
（四）强化土地流转管理。完善土地流转服务体系，引导农户按照依法、自愿、有偿原则，将撂荒地流转给龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。对统筹利用撂荒地成效突出的新型农业经营主体，要加大资金、项目、政策等支持力度。强化土地流转管理，为防止承包地经营权流转后出现撂荒，指导流转双方将相关要求纳入流转合同内容。对连续撂荒2年以上的流转耕地，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止承包地经营权流转合同。
（五）加强粮食生产功能区监管。村委会引导农民种植目标作物，提高小麦、玉米和马铃薯生产规模。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，对粮食产量低而不稳，不具备耕
作条件的，力争纳入退耕还林范围。不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。
（六）分类指导有序推进撂荒地利用。村委会要认真分析各自耕地撂荒实际，分类施策，制定统筹利用撂荒地的具体方案，因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式。对山旱地撂荒，要根据各村条件，宜粮则粮、宜特则特，支持发展特色粮油、特色水果、中药材、优质牧草等生产，增加多样化产品供给。对季节性的撂荒地，要通过政策支持，引导农民能种尽种，确需季节性“留白”的，应采取深耕晒垡、耙耱收口等歇地措施或种植绿肥等养地作物，促进耕地质量提升。
（七）加强农村土地承包法等法律法规贯彻落实。严格落实《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，采取多种方式加大宣传，积极稳妥推进防止耕地“非粮化”工作。对撂荒地一律不予发放耕地地力保护补贴；对以前撂荒，但今年采取措施复耕或复种的可以发放耕地地力保护补贴；对连续撂荒2年以上的承包耕地，由村组集体责令承包方及时复耕或引导流转复耕；对既不自己复耕，又不愿流转复耕的承包农户，由村组集体收回重新发包。对退出来的耕地，村集体进行统一经营管理，有效盘活撂荒地。把耕地撂荒与补助政策挂钩。
三、保障措施
今年年份特殊，确保粮食和农业丰收意义重大、任务艰巨。各村要主动扛起责任，把解决耕地撂荒作为夺取今年粮食和农业生产丰收的一项重要措施，加强组织领导，强化措施落实，确保完成撂荒地整治工作，保证统筹利用撂荒地取得切实成效。
（一）组织领导到位。为有效做好全乡撂荒地专项整治工作，全乡成立以乡党委书记为组长，乡长为副组长，中心主任及各包村组长为组员的领导小组，负责研究制定本乡撂荒地问题专项整治的决策措
施，安排部署撂荒地专项整治工作等。研究制定工作计划、推进落实；建立信息报送制度，及时报送和反馈工作情况；监督撂荒地复耕复垦信息台帐动态，开展跟踪调度。
（二）责任落实到位。制定关于本乡撂荒地专项整治工作方案，组织实施和调度各村做好撂荒地专项整治工作，提供土地确权相关资料，宣传指导《农村土地管理法》、农业承包政策等工作，汇总撂荒地专项整治工作中出现的新情况和新问题，并提出具体指导意见。同时做好宣传贯彻农村土地流转的法律、法规和政策。乡镇负责好辖区撂荒地专项整治工作，做好宣传发动、实地调查、纠纷调处、张榜公示、档案资料、收集归档管理、土地整治等相关工作，要特别发挥基层党组织和村集体经济组织作用，及时组织对撂荒地进行复耕复种，依法收回长期撂荒耕地的承包权或经营权。
（三）约束措施到位。遏制耕地撂荒，既要引导鼓励，还要采取“长牙齿”的措施，让撂荒者受到惩戒、承担责任。把耕地撂荒与评优挂钩。将耕地撂荒纳入乡村治理的相关内容，探索推广扣除撂荒农户乡村治理“积分”、取消参评文明户或五好家庭资格、纳入信用体系等做法，遏制耕地撂荒。
（四）技术指导到位。对撂荒地集中的区域，组织农技人员开展技术指导服务，让农民会种田、种好田。对进行农业生产特别是特色种养技能弱的农户，开展“一对一”帮扶。同时，大力发展农业社会化服务，为农民提供多样化、全程式服务。
（五）宣传引导到位。充分利用广播、电视、网络、横幅等媒体，采取喜闻乐见的方式广泛宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。认真总结遏制耕地撂荒和引导撂荒地复耕复种的有效做法，曝光耕地撂荒典型案例，营造统筹利用撂荒地的良好氛围。
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